生物制藥設(shè)備采購管理問題與對策.
時間：2021/3/15 17:17:58
一、生物制品企業(yè)在設(shè)備采購中存在的問題
（一）采購組織方式不合規(guī)
生物制品設(shè)備按類別可大致分為包裝類、灌裝類、凍干類、燈檢類、生物反應(yīng)培養(yǎng)類、過濾純化類、滅菌類、罐體類、離心類、工藝用水類、實驗檢測類等。這些設(shè)備絕大部分單體價值較高（如生產(chǎn)級別的灌裝類、凍干類、包裝類、燈檢類、生物反應(yīng)培養(yǎng)類單臺價值均超過200萬元），采購人全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，依據(jù)《招標投標法》，應(yīng)采取公開招標的組織方式。如采購人計劃采購設(shè)備的原產(chǎn)地為中國關(guān)境外的機電產(chǎn)品，擬在全球范圍內(nèi)邀請潛在投標人參與，則依據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》，應(yīng)采取國際公開招標的方式采購。
實際采購中，常存在采購人對國家招標投標法律法規(guī)學(xué)習(xí)理解不夠
（二）采購效率低下甚至采購失敗
采購效率低下甚至采購失敗的原因有很多。如用戶需求文件描述不清楚
1．用戶需求文件描述不清楚
用戶需求文件是采購人向投標人提供的要求性書面材料，主要是采購人對采購設(shè)備技術(shù)和商務(wù)方面的要求
《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（七部委令第 12號）第二十九條明確規(guī)定，“評標方法包括經(jīng)評審的低投標價法
3．投標人對招標文件理解偏差
生物制品中較為復(fù)雜的設(shè)備，如生物反應(yīng)器
4．投標人不重視或故意弄虛作假
投標人是響應(yīng)招標
投標人對招標工作的不重視主要體現(xiàn)在
（一）加強招標投標法律法規(guī)學(xué)習(xí)
采購人應(yīng)加強招投標法律法規(guī)如《招標投標法》《政府采購法》《招標投標法實施條例》《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》《必須招標的工程項目規(guī)定》等的學(xué)習(xí)，學(xué)會從項目性質(zhì)
在遵守國家法律法規(guī)的同時
（二）科學(xué)嚴謹編制招標文件
部分采購人認為自己是采購的甲方，掌握著主動權(quán)，招標文件編寫得是否嚴謹、完善并不重要。只要終確定的供應(yīng)商公司實力強、產(chǎn)品質(zhì)量過硬，在合同的執(zhí)行中，能完全按照采購人要求提供設(shè)備即可。事實上，招標文件是要約邀請，投標文件即要約，中標通知書為承諾，三者均具有法律效力。而中標人的確定是依據(jù)投標文件對招標文件的響應(yīng)情況決定的，也就是說招標文件的詳盡程度對采購結(jié)果起到?jīng)Q定性作用。因此，采購人需要轉(zhuǎn)變觀念，在招標文件的編制中力求準確、清晰、完善。
1.明確采購目的
要明確設(shè)備采購的目的，結(jié)合設(shè)備對生物制品企業(yè)產(chǎn)品布局、設(shè)備在企業(yè)的通用性及采購人資金情況確定設(shè)備的定位。
2.共同完成需求編制
組織使用、設(shè)備管理
3.科學(xué)制定評標辦法
評標辦法對投標人的投標報價策略有引導(dǎo)作用，對招標結(jié)果有決定性作用。生物制品大型設(shè)備因技術(shù)復(fù)雜，較多選用綜合打分法。采購人應(yīng)抓住設(shè)備特點、企業(yè)關(guān)注重點合理設(shè)置評分因素
（三）重視前期的技術(shù)交流工作
隨著生物制品行業(yè)的快速發(fā)展
為確保技術(shù)交流質(zhì)量，采購人在技術(shù)交流前 經(jīng)營分布城市 每季度成交量 超過100家客戶服務(wù)經(jīng)驗
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