關(guān)于印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量安全事故和其他重大突發(fā)事件督辦處理辦法》的通知

 

建法〔2015〕37號(hào)

   

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

    為了加強(qiáng)對住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全事故和其他重大突發(fā)事件督辦和查處，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，我部制定了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量安全事故和其他重大突發(fā)事件督辦處理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

  中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2015年3月9日

   

住房城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量安全事故和其他重大突發(fā)事件督辦處理辦法

    第一條 為了加強(qiáng)對住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全事故和其他重大突發(fā)事件督辦和查處，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

    第二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程較大及以上的質(zhì)量安全事故，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域其他重大突發(fā)事件的查處和督辦，適用本辦法。

    縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全事故和其他重大突發(fā)事件督辦和處理，可以參照本辦法執(zhí)行。

    第三條 本辦法所稱較大及以上事故，是指一次造成3人及以上死亡，或者10人及以上重傷，或者1000萬元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故。

    本辦法所稱住房城鄉(xiāng)建設(shè)其他重大突發(fā)事件，包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的以下事件：

    （一）城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、供熱等市政公用設(shè)施發(fā)生的重特大事故；

    （二）公眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件；

    （三）給國家、人民群眾利益造成嚴(yán)重?fù)p害的重大違法案件；

    （四）需要由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部查處和督辦的其他突發(fā)事件。

    第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對較大及以上質(zhì)量安全事故、其他重大突發(fā)事件的督辦和處理，可以采用現(xiàn)場核查、掛牌督辦、停工檢查、通報(bào)批評、約談、建議問責(zé)等方式督辦處理。

    較大及以上事故發(fā)生后，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按要求向國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)事故情況。

    第五條 發(fā)生一次死亡5人及以上質(zhì)量安全事故或者其他特別重大突發(fā)事件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局赴現(xiàn)場了解情況，并召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)事故和突發(fā)事件情況。

    第六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對較大及以上質(zhì)量安全事故和其他重大突發(fā)事件實(shí)行掛牌督辦。

    前款所稱掛牌督辦，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對督辦實(shí)行公示制度，提出明確要求，公開督促?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門限期查處，并向社會(huì)公開辦理結(jié)果，接受公眾監(jiān)督的一種行政措施。

    第七條 掛牌督辦按照下列程序辦理：

    （一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局提出督辦建議；

    （二）經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分管副部長審核通過；

    （三）向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門下達(dá)掛牌督辦通知書；

    （四）在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)上公告督辦內(nèi)容，并以適當(dāng)方式向媒體通報(bào)掛牌督辦信息。

    第八條 掛牌督辦通知書一般包括下列內(nèi)容：

    （一）基本情況；

    （二）督辦事項(xiàng)；

    （三）辦理時(shí)限；

    （四）報(bào)告方式；

    （五）掛牌督辦解除方式、程序；

    （六）其他事項(xiàng)。

    第九條 對質(zhì)量安全事故頻發(fā)、造成惡劣影響的地區(qū)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將責(zé)令當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門，在一定范圍、一定期限內(nèi)停工檢查，切實(shí)消除質(zhì)量安全隱患。

    第十條 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門未依法履行監(jiān)管職責(zé)、管理混亂或者工作執(zhí)行不力的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)批評。

    第十一條 對事故頻發(fā)、造成惡劣影響的地區(qū)，以及監(jiān)管嚴(yán)重失職給國家、人民群眾利益造成重大損失的地區(qū)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局約談地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并向媒體通報(bào)約談情況。

    第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，因工作失職、監(jiān)管不力等給國家、人民群眾利益造成重大損失，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建議有關(guān)部門依法啟動(dòng)問責(zé)程序。

    質(zhì)量安全事故問責(zé)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十三條 對發(fā)生較大質(zhì)量安全事故負(fù)有責(zé)任的施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)（單位），由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓一年。停業(yè)整頓期間，企業(yè)在全國范圍內(nèi)不得承接新的工程項(xiàng)目、不得參與工程項(xiàng)目投標(biāo)。

    對發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故負(fù)有責(zé)任的施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)（單位），由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)權(quán)限降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

    對發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故負(fù)有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)權(quán)限作出行政處罰。

    第十四條 對發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故、住房城鄉(xiāng)建設(shè)其他重大突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的企業(yè)（單位）、人員，未按要求改正違法行為、完成限期整改，或?qū)也閷曳傅?，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法從嚴(yán)從重處罰。

    對住房城鄉(xiāng)建設(shè)其他重大突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的企業(yè)（單位）、人員，構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

    發(fā)生質(zhì)量安全事故，需要追究刑事責(zé)任的，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的工作人員，對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故和其他重大突發(fā)事件負(fù)有相關(guān)責(zé)任的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。