昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)2022年穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施的通知

發(fā)布時(shí)間：2022-04-08 

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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)管委會(huì)，各直屬機(jī)構(gòu)，市屬企業(yè)：

現(xiàn)將《關(guān)于2022年穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

昆明市人民政府

2022年4月7日

（此件公開發(fā)布）

 

關(guān)于2022年穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策措施

 

為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十二屆二次全會(huì)精神，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，幫助市場(chǎng)主體紓困解難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，全力當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策措施：

一、 發(fā)揮投資關(guān)鍵作用

（一）加快重大項(xiàng)目推進(jìn)。大力推行項(xiàng)目工作法，形成謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批的“五個(gè)一批”項(xiàng)目常態(tài)化管理，建立完善跟蹤考察、聯(lián)系協(xié)調(diào)、高位推動(dòng)等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。聚焦重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，市委、市政府每季度召開一次項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，定期舉行重大項(xiàng)目集中開工，開展“曬”項(xiàng)目、“比”實(shí)績(jī)活動(dòng)，在全市形成“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的比學(xué)趕超良好氛圍。牢牢黏住好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不放，實(shí)行重大項(xiàng)目分級(jí)分類管理，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少聯(lián)系1個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。統(tǒng)籌安排3億元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)全年新開工億元以上項(xiàng)目300個(gè)。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、城市更新改造、生態(tài)保護(hù)治理、新老城區(qū)一體化發(fā)展等方面，加快謀劃啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)年度儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率達(dá)50%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市級(jí)各行業(yè)投資主管部門）

（二）持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加快實(shí)施工業(yè)投資三年倍增計(jì)劃，大力提振工業(yè)投資。對(duì)符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局定位且年度固定資產(chǎn)投資1億元以上的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按照年度工業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)際投資額（不含土地款）的5%，或其設(shè)備購(gòu)置固定資產(chǎn)投資額的15%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助5000萬元，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際投入進(jìn)度分期撥付，所需資金由市級(jí)財(cái)政和企業(yè)稅收貢獻(xiàn)地財(cái)政各承擔(dān)50%。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，對(duì)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的技改項(xiàng)目，按項(xiàng)目投入設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的8%，給予最高150萬元補(bǔ)助。適度超前布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，安排財(cái)政資金58.8億元用于“五網(wǎng)”綜合交通項(xiàng)目和重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局）

（三）強(qiáng)化投資要素保障。加強(qiáng)占用耕地、林地指標(biāo)全市統(tǒng)籌調(diào)劑，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足園區(qū)發(fā)展需要。加大征地拆遷和土地收儲(chǔ)供應(yīng)，全年完成土地收儲(chǔ)2萬畝、供應(yīng)不少于3萬畝。大力開展批而未供和閑置土地專項(xiàng)清理行動(dòng)，對(duì)處置不力、批后監(jiān)管滯后的地區(qū)啟動(dòng)懲處措施。探索實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)用地、彈性用地等多元供地方式。提高土地利用效率，嚴(yán)格落實(shí)“一次規(guī)劃、分期供地”原則，堅(jiān)決杜絕重大項(xiàng)目“拿一片、用一點(diǎn)”現(xiàn)象。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資支持，搶抓國(guó)家增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和擴(kuò)大債券使用范圍的政策機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備200億元以上地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金200億元以上。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)債券資金支付進(jìn)度的督促檢查，依法依規(guī)對(duì)長(zhǎng)期資金趴賬的項(xiàng)目作出調(diào)整、收回處理并通報(bào)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市土儲(chǔ)中心）

二、 促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖

（四）組織實(shí)施促消費(fèi)行動(dòng)。支持大型商業(yè)綜合體、商圈商街、品牌企業(yè)開展形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，對(duì)具有較大影響力的大型促消費(fèi)活動(dòng)予以經(jīng)費(fèi)支持。抓好12個(gè)夜經(jīng)濟(jì)示范聚集區(qū)建設(shè)，年內(nèi)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店、連鎖店50家以上，支持舉辦新品首發(fā)、首秀等活動(dòng)。發(fā)放總金額不低于5000萬元的彩云昆明電子消費(fèi)券，鼓勵(lì)各類商家發(fā)放消費(fèi)券，有力帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，簡(jiǎn)化各類市場(chǎng)主體舉辦戶外促銷活動(dòng)的審批手續(xù)，支持商家利用商業(yè)用地紅線范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)空地依法依規(guī)開展促銷活動(dòng)，有序放開“外擺位”限制，拓展商品和服務(wù)展示空間，提升消費(fèi)體驗(yàn)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市城市管理局）

（五）支持商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌考慮限額以上商貿(mào)業(yè)市場(chǎng)主體和規(guī)模以上商貿(mào)類服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)模、增速和貢獻(xiàn)，對(duì)綜合排名靠前的每戶給予最高20萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)，其中：對(duì)限額以上餐飲業(yè)增量前20強(qiáng)企業(yè)，每戶給予最高5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)規(guī)模以上商貿(mào)類服務(wù)業(yè)（四類）每類增量前5強(qiáng)企業(yè)，每戶給予最高5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)首次升規(guī)納統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)和商貿(mào)類服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，給予最高5萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持實(shí)體店、城市綜合體、商品交易市場(chǎng)改造升級(jí)，支持連鎖企業(yè)、老字號(hào)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展?？偛吭诶サ奶厣惋嬈髽I(yè)入駐北、上、廣、深一線城市開業(yè)經(jīng)營(yíng)，最高給予裝修費(fèi)用30%的補(bǔ)助，單店最高30萬元。對(duì)2021—2022年首次評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色商場(chǎng)、綠色飯店的，分別給予最高20萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。加快引進(jìn)培育壯大新零售市場(chǎng)主體，努力解決部分領(lǐng)域“消費(fèi)在內(nèi)、統(tǒng)計(jì)在外”現(xiàn)象。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（六）促進(jìn)大宗商品消費(fèi)。加強(qiáng)公共停車場(chǎng)建設(shè)，年內(nèi)新增機(jī)動(dòng)車停車泊位1.5萬個(gè)，全力推進(jìn)交通擁堵治理，釋放汽車消費(fèi)潛力。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，提速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)主城五區(qū)巡游出租車純電動(dòng)化。大力推動(dòng)“汽車+成品油”聯(lián)動(dòng)促銷，開展“新車伴手禮”和“98#專享禮”等系列促銷活動(dòng)。積極開展汽車家電“以舊換新”等促消費(fèi)活動(dòng)，組織開展汽車、家具和家電下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市公安局交警支隊(duì)）

三、 夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)

（七）培育擴(kuò)大工業(yè)增量。實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，確保年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上。下大力氣抓好年度新建投產(chǎn)入規(guī)工作，對(duì)年內(nèi)新建投產(chǎn)入規(guī)的制造業(yè)企業(yè)給予20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，入規(guī)當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)1億元及以上的給予50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，入規(guī)當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)5億元及以上的給予250萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，入規(guī)當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)10億元及以上的給予500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)于異地搬遷項(xiàng)目竣工當(dāng)年新增產(chǎn)值的，參照以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

（八）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈。積極爭(zhēng)取省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金支持我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，安排1000萬元專項(xiàng)資金，加強(qiáng)前期投入、鏈接優(yōu)質(zhì)資源、開展精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)策劃引進(jìn)3—5個(gè)50億元以上重大工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈問題預(yù)警機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈貫通工程。積極探索工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，科學(xué)編制全市工業(yè)地圖專項(xiàng)規(guī)劃。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局、市自然資源規(guī)劃局）

（九）推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合。推進(jìn)數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。廣泛拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)支持煙草、傳統(tǒng)重化工、裝備制造等行業(yè)企業(yè)利用5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融入制造業(yè)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期，引導(dǎo)細(xì)分行業(yè)的龍頭企業(yè)加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)支持對(duì)本地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式示范項(xiàng)目，按實(shí)際投資的20%給予最高100萬元補(bǔ)助。對(duì)首次升規(guī)納入核算的互聯(lián)網(wǎng)、軟件企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)營(yíng)業(yè)收入在5000萬元以上的互聯(lián)網(wǎng)、軟件企業(yè)給予階梯性增速獎(jiǎng)補(bǔ)，增速在20%—50%的獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元，50%—100%的獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元，100%以上的獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

（十）加快構(gòu)建綠色制造體系。鼓勵(lì)在昆新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)加速產(chǎn)品迭代。對(duì)新進(jìn)入國(guó)家公告的新能源乘用車（產(chǎn)銷量達(dá)1000輛以上）、客車（產(chǎn)銷量達(dá)100輛以上）、其他車型（產(chǎn)銷量達(dá)200輛以上）產(chǎn)品分別給予生產(chǎn)企業(yè)200萬元、100萬元、100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)創(chuàng)建入列國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色制造名單的綠色園區(qū)，分別給予50萬元、25萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)創(chuàng)建入列國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠（綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)）的企業(yè)，分別給予30萬元、15萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，對(duì)通過自愿性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、省級(jí)清潔生產(chǎn)合格驗(yàn)收的企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。建立健全推動(dòng)磷石膏綜合利用的政策措施，加大財(cái)政支持力度，落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，努力提升磷石膏綜合利用水平。鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能低碳改造，按項(xiàng)目節(jié)能量（300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤）給予單個(gè)項(xiàng)目最高200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)“能效領(lǐng)跑者”的企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。加快淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)每淘汰一條落后生產(chǎn)線給予最高50萬元的補(bǔ)助。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

四、 支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)

（十一）推動(dòng)旅游業(yè)加快復(fù)蘇。深入實(shí)施“旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”。設(shè)立規(guī)模10億元的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持重大文旅項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)文旅發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)重大文旅項(xiàng)目建設(shè)給予貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式扶持。實(shí)施景區(qū)提檔升級(jí)工程，加快新業(yè)態(tài)大型文旅項(xiàng)目建設(shè)，高水平建成一批半山（精品）酒店。推出“昆明人游昆明”系列活動(dòng)，加快推廣“多樣昆明美麗家園”旅游熱門打卡地圖，包裝推出一批旅游新線路和新玩法。加大夜游線路和產(chǎn)品推介力度，推出更多夜間公園、夜間劇場(chǎng)等文旅消費(fèi)新產(chǎn)品。幫助旅游業(yè)市場(chǎng)主體紓困解難減負(fù)，允許暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的旅行社補(bǔ)足保證金期限延至2022年12月31日。（牽頭單位：市文化和旅游局）

（十二）促進(jìn)會(huì)展業(yè)全面恢復(fù)。依法簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，全力服務(wù)保障重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目落地舉辦。對(duì)引進(jìn)非定點(diǎn)在昆舉辦的會(huì)展項(xiàng)目，按展覽面積給予一次性10萬—80萬元補(bǔ)助；對(duì)引進(jìn)定點(diǎn)在昆舉辦的會(huì)展項(xiàng)目，以及本地會(huì)展主辦機(jī)構(gòu)在昆自辦的會(huì)展項(xiàng)目，按展覽面積給予一次性30萬—120萬元補(bǔ)助。對(duì)組織企業(yè)參加省外（境外）商洽活動(dòng)或參展布展的組織單位，按照有關(guān)政策給予人員費(fèi)用和展位費(fèi)用補(bǔ)助。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（十三）支持電子商務(wù)快速發(fā)展。加快推進(jìn)電商快遞園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批電商快遞物流園區(qū)和快件集散中心。支持主流直播平臺(tái)在昆設(shè)立直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu)（基地），開展電商選品、直播營(yíng)銷、主播培育等業(yè)務(wù)，對(duì)業(yè)績(jī)突出的機(jī)構(gòu)（基地）給予每戶最高40萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地建設(shè)集配中心和產(chǎn)地倉，開展電商產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理，對(duì)形成規(guī)模效益的每個(gè)集配中心（產(chǎn)地倉）給予最高60萬元補(bǔ)助。（牽頭單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十四）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”定位，全力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。研究制定促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者合理住房需求。加快實(shí)施城市更新改造攻堅(jiān)行動(dòng)，降低土地開發(fā)成本，吸引更多社會(huì)資本參與城市更新改造，積極爭(zhēng)取省級(jí)部門政策資金支持，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)一批“城中村”改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)爛尾樓存量項(xiàng)目全面化解。出臺(tái)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)方案，提高公積金制度覆蓋面。研究出臺(tái)商業(yè)地產(chǎn)去庫存和多功能利用支持政策，引導(dǎo)向社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)療、立體園區(qū)轉(zhuǎn)化。加大對(duì)保障性住房建設(shè)支持力度。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)和企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，主動(dòng)防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)主體倍增培育計(jì)劃，加快引進(jìn)建筑業(yè)總部企業(yè)，鼓勵(lì)省外優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)落戶昆明，簡(jiǎn)化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定，大力推廣智能和裝配式建筑。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市土儲(chǔ)中心、市住房公積金中心）

五、 加快培育壯大市場(chǎng)主體

（十五）大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。研究出臺(tái)更有吸引力的總部企業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)大企業(yè)和集團(tuán)公司將結(jié)算、銷售、投資、研發(fā)等核心功能布局我市。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大新引進(jìn)總部企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)支持力度，對(duì)存量總部企業(yè)按照經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)在昆有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外地大型（連鎖）企業(yè)本地注冊(cè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在昆并成功上市的企業(yè)，分階段給予最高500萬元的補(bǔ)助。（牽頭單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局、市金融辦）

（十六）實(shí)施“市場(chǎng)主體倍增”計(jì)劃。在全市組織開展“升規(guī)納限入統(tǒng)”攻堅(jiān)行動(dòng)，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)和市級(jí)部門要把推動(dòng)市場(chǎng)主體入庫納統(tǒng)作為全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，明確“四上企業(yè)”（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）年度培育目標(biāo)，建立市場(chǎng)主體“升規(guī)納限”培育庫，加大政策資金支持力度，確保年內(nèi)“四上企業(yè)”數(shù)量增長(zhǎng)17%以上，對(duì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成強(qiáng)有力支撐。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委等市級(jí)部門）

（十七）加大產(chǎn)業(yè)招商力度。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，建立產(chǎn)業(yè)鏈“客商庫”和“項(xiàng)目庫”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商。研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)招商配套政策，對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的重大招商引資項(xiàng)目，“一企一策”給予政策支持，同類項(xiàng)目凡是國(guó)內(nèi)其他地區(qū)能夠提供的優(yōu)惠條件，原則上可比照提供。進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“資本鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”的招商功能，積極吸引社會(huì)資本組建專項(xiàng)基金，放大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的杠桿作用。全力推行市場(chǎng)化招商，鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作的招商公司，積極開展委托招商、中介招商，選聘知名企業(yè)家、商會(huì)會(huì)長(zhǎng)等作為全市招商大使。大力推進(jìn)以商招商，發(fā)揮“鏈主”在產(chǎn)業(yè)鏈招商中的關(guān)鍵作用，加大力度招引“頭雁”企業(yè)。強(qiáng)化招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全覆蓋京津冀、長(zhǎng)三角、浙閩、粵港澳大灣區(qū)、成渝等重點(diǎn)地區(qū)的駐外招商機(jī)構(gòu)。改革產(chǎn)業(yè)招商考評(píng)辦法，重點(diǎn)考核招商引資項(xiàng)目質(zhì)量和數(shù)量，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的考核，建立招商引資考核評(píng)價(jià)結(jié)果與干部選用掛鉤機(jī)制，在全市樹立鮮明的干部選人用人激勵(lì)導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商全面提質(zhì)增效。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市委組織部等市級(jí)部門）

六、 全力幫助企業(yè)紓困解難

（十八）嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策。落實(shí)落細(xì)國(guó)家和省出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策及取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費(fèi)政策，重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。繼續(xù)執(zhí)行一次性降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，單位繳費(fèi)比例下調(diào)至16%。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

（十九）降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用地成本。堅(jiān)持區(qū)域土地開發(fā)成本綜合、動(dòng)態(tài)平衡，落實(shí)差異化的工業(yè)用地區(qū)域政策，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)用地成本。支持企業(yè)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式使用土地。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以“招拍掛”出讓方式取得工業(yè)用地，建蓋標(biāo)準(zhǔn)廠房向工業(yè)投資企業(yè)租賃。支持企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途的情況下，提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用強(qiáng)度、增加容積率，不再補(bǔ)繳土地價(jià)款。對(duì)于產(chǎn)業(yè)用地政策中明確利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在一定期限內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局、市土儲(chǔ)中心）

（二十）著力降低物流成本。研究中老、中歐班列物流支持政策，確保班列雙向平穩(wěn)運(yùn)行。加大政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵(lì)道路客貨運(yùn)輸與物流快遞聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分利用現(xiàn)有客運(yùn)站場(chǎng)開展物流集散業(yè)務(wù)，分?jǐn)傓r(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)成本，完善農(nóng)村物流配送體系。對(duì)新能源配送車和冷鏈配送車提供通行便利，純電動(dòng)貨車除高峰時(shí)段和城市高架路段外，允許在所有限行區(qū)域通行。全面落實(shí)高速公路差異化收費(fèi)政策。嚴(yán)格落實(shí)精簡(jiǎn)鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)項(xiàng)目、降低運(yùn)雜費(fèi)遲交金標(biāo)準(zhǔn)、取消貨運(yùn)變更手續(xù)費(fèi)等政策。出臺(tái)航線培育支持政策，提升昆明國(guó)際航空樞紐貨運(yùn)服務(wù)能力，促進(jìn)航空運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)）

（二十一）加大中小微企業(yè)紓困幫扶力度。落實(shí)中小微企業(yè)各項(xiàng)紓困政策，制定實(shí)施支持中小微企業(yè)加快發(fā)展的政策措施。大力培育專精特新中小企業(yè)，擇優(yōu)篩選一批有競(jìng)爭(zhēng)力、高成長(zhǎng)性的專精特新中小企業(yè)給予30萬元補(bǔ)助。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展力度，確保政府采購(gòu)中預(yù)留給中小微企業(yè)的比例不低于年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的支持力度，確保年度全市普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于30%。支持中小微企業(yè)以信用方式獲得貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向注冊(cè)在昆的中小微企業(yè)發(fā)放信用類貸款。加快昆明市金融綜合服務(wù)平臺(tái)、“信易貸”平臺(tái)推廣應(yīng)用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)融資需求精準(zhǔn)對(duì)接，構(gòu)筑中小微企業(yè)信用融資新通道。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)分別給予最高20萬元、300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，并按有關(guān)規(guī)定給予貼息。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)局、市金融辦、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局）

七、 不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

（二十二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升企業(yè)獲得感。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)放在服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展、支持項(xiàng)目建設(shè)和增強(qiáng)投資吸引力上來。建立市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境制度，健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)間，在審批服務(wù)過程中大力推進(jìn)告知承諾制，進(jìn)一步壓減投資審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、財(cái)產(chǎn)登記審批時(shí)限，提升水電氣報(bào)裝便利度，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、跨省通辦”和“零上門、零審批、零投資”，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于98%，全程網(wǎng)辦率不低于90%。全面推行行政審批全程免費(fèi)幫辦代辦制度，充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)投資服務(wù)中心職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)外來投資企業(yè)辦理行政審批事項(xiàng)實(shí)行全程免費(fèi)代辦，降低企業(yè)辦事成本。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局等市級(jí)部門）

（二十三）提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。主動(dòng)對(duì)標(biāo)RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）規(guī)則、規(guī)制及標(biāo)準(zhǔn)，編制出臺(tái)高質(zhì)量實(shí)施RCEP行動(dòng)方案。加快建設(shè)昆明鐵路國(guó)際班列海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、中老跨境多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)，積極打造王家營(yíng)西站貨運(yùn)班列集結(jié)中心。健全中老鐵路沿線跨境物流體系，助推昆品出滇和東南亞農(nóng)產(chǎn)品入滇。成立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新合資公司，參與中老合作區(qū)市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)營(yíng)和管理。支持企業(yè)建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，提供融資、通關(guān)、退稅、物流以及保險(xiǎn)等“一站式”服務(wù)，對(duì)服務(wù)范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，按服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額的比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)最高獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元。支持外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)外貿(mào)企業(yè)參加在國(guó)內(nèi)舉辦的國(guó)際性展會(huì)給予費(fèi)用補(bǔ)助。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（二十四）大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加大創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)支持力度，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，分別給予30萬元、20萬元的一次性資金補(bǔ)助。對(duì)認(rèn)定為市級(jí)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)園區(qū)的，或主動(dòng)減免高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者（團(tuán)隊(duì)）租金費(fèi)用的，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，按研發(fā)投入或技術(shù)轉(zhuǎn)讓金額的10%，給予最高150萬元補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)、市級(jí)的企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿、工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)，分別一次性給予100萬元、40萬元、20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)、項(xiàng)目）的，分別給予一次性50萬元、30萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工程，對(duì)入列昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)的，采取后補(bǔ)助方式一次性分別給予8萬元、10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。設(shè)立“昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金”，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)成果商業(yè)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，對(duì)符合條件的科技型企業(yè)按照貸款利率給予100%的財(cái)政貼息補(bǔ)助，貼息利率最高5%，年度最高補(bǔ)助額度200萬元。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

全市各級(jí)各部門要提高政治站位，把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出位置，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析調(diào)度，積極主動(dòng)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要積極出臺(tái)有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，慎重出臺(tái)有收縮效應(yīng)的政策，加強(qiáng)各類政策宣傳解讀和兌現(xiàn)落實(shí)，主動(dòng)向社會(huì)公布政策支持方向、申報(bào)流程和咨詢電話，實(shí)行市場(chǎng)主體財(cái)政資金網(wǎng)上公開辦理，切實(shí)解決政策落地“最后一公里”問題。

本文自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2022年12月31日。