云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特別規(guī)定

 

各州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，省屬有關(guān)企業(yè)，中央駐滇有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）和《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（云政發(fā)〔2011〕229號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急值班、事故信息報(bào)送和事故救援處置工作，提升應(yīng)急管理工作水平，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，省安全監(jiān)管局制定了《云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特別規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年五月二十五日

 

云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特別規(guī)定

第一條  為了有效防范和處置生產(chǎn)安全事故，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方政府及部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急值班、事故信息報(bào)送、事故救援處置等管理，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī)，制定本特別規(guī)定。

第二條  各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。按照《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砉ぷ鞯耐ㄖ罚ㄔ瓢脖O(jiān)管〔2010〕32號(hào)）的要求完成備案工作；實(shí)現(xiàn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎蔬_(dá)100%；對(duì)應(yīng)急預(yù)案未按規(guī)定到安全監(jiān)管部門(mén)備案的企業(yè)，依照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》嚴(yán)格處罰。要組織應(yīng)急預(yù)案演練，安全監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)每年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練，高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織1次應(yīng)急演練。

第三條 各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員、值班車(chē)輛和駕駛員24小時(shí)值班的應(yīng)急值班制度，確保24小時(shí)值班工作有人領(lǐng)導(dǎo)、值班電話(huà)有人接聽(tīng)、事故信息有人處置、事故救援快速響應(yīng)；節(jié)假日、重要節(jié)慶活動(dòng)期間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班力量。

第四條  企業(yè)（單位）在發(fā)生事故后，必須在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

企業(yè)（單位）報(bào)告事故超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，屬較大以上事故的由省安全監(jiān)管局發(fā)出警示通報(bào)，屬一般事故的由州（市）安全監(jiān)管局發(fā)出警示通報(bào)；并依法嚴(yán)肅處理。

貽誤救援或者造成事故擴(kuò)大的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定的上限進(jìn)行處罰。

對(duì)存在瞞報(bào)、謊報(bào)事故行為的企業(yè)（單位），一經(jīng)核實(shí)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

第五條  各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)接到事故信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)做好事故信息的研判工作，嚴(yán)格按照事故報(bào)告內(nèi)容和時(shí)限要求報(bào)告事故信息。重大和特別重大事故信息在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)至省安全監(jiān)管局；較大事故和較大涉險(xiǎn)事故信息在事故發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)報(bào)至省安全監(jiān)管局。

事故具體情況一時(shí)難以核實(shí)清楚的，可以先用電話(huà)報(bào)告事故概況（時(shí)間、地點(diǎn)、事故發(fā)生單位情況、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)等），隨后及時(shí)補(bǔ)報(bào)文字材料，并按照相關(guān)要求做好事故續(xù)報(bào)工作，落實(shí)好上級(jí)批示指示要求。

安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告事故時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，州（市）安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省安全監(jiān)管局報(bào)告超時(shí)原因，視情況由省安委辦向州（市）人民政府、省安全監(jiān)管局向州（市）安全監(jiān)管局發(fā)出警示通報(bào)；相關(guān)安全監(jiān)管局應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，或貽誤救援或者造成事故擴(kuò)大的，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第六條  事故發(fā)生后，事故發(fā)生企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人必須立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)組織救援工作，并確保救援安全，堅(jiān)決杜絕盲目施救，擴(kuò)大事故傷亡。

第七條  各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)預(yù)案規(guī)定立即開(kāi)展處置工作。

屬于工礦商貿(mào)行業(yè)的應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)人必須立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、安全生產(chǎn)專(zhuān)家、安全生產(chǎn)應(yīng)急儲(chǔ)備等應(yīng)急救援資源科學(xué)施救。

屬于其它行業(yè)領(lǐng)域的事故，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，快速反應(yīng)，配合做好事故救援工作。

第八條  各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要依托企業(yè)建立安全生產(chǎn)專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或賦予當(dāng)?shù)卣C合應(yīng)急救援隊(duì)（即公安消防）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援職責(zé)；要建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家組（庫(kù)）。應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)家接到救援命令后，必須在30分鐘內(nèi)完成集結(jié)，快速出發(fā)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與完成救援任務(wù)。

第九條  各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和高危行業(yè)企業(yè)要借鑒省級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備的做法，根據(jù)實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)物儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合、社會(huì)化儲(chǔ)備與專(zhuān)業(yè)化儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)（點(diǎn)），或建立儲(chǔ)備制度。各級(jí)應(yīng)急救援儲(chǔ)備的管理單位接到救援命令后，必須在1小時(shí)內(nèi)起運(yùn)救援物資，快速出發(fā)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與完成救援任務(wù)。

第十條  高度重視做好汛期、極端氣候和重要節(jié)慶期間的應(yīng)急管理工作，煤礦、非煤礦山（尾礦庫(kù)）、危化和煙花爆竹等生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)的預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防措施，一旦發(fā)生險(xiǎn)情和事故，要及時(shí)下達(dá)停產(chǎn)撤人指令，有效避免事故發(fā)生和最大限度減少事故造成的傷亡和損失。

本規(guī)定自2012年6月1日起施行。