云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

結(jié)合民用建筑修建的人民防空地下室

工程設(shè)計(jì)管理的通知

云建設(shè)〔2012〕923號

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各審圖機(jī)構(gòu)，各設(shè)計(jì)單位：

為貫徹落實(shí)質(zhì)量興省戰(zhàn)略方針，優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范設(shè)計(jì)市場，確保工程整體性和技術(shù)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步加強(qiáng)云南省結(jié)合民用建筑修建的人民防空地下室工程設(shè)計(jì)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第93號）第三條規(guī)定“取得資質(zhì)證書的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)可以從事相應(yīng)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)咨詢和技術(shù)服務(wù)”。第七條規(guī)定“取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本行業(yè)范圍內(nèi)同級別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不需再單獨(dú)領(lǐng)取工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)”。

《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號）總則（四）中規(guī)定“工程設(shè)計(jì)范圍包括本行業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的主體工程和配套工程（含廠/礦區(qū)內(nèi)的自備電站、道路、專用鐵路、通信、各種管線和配套的建筑物等全部配套工程）以及與主體工程、配套工程相關(guān)的工藝、土木、建筑、環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、防雷、抗震、照明等。建筑工程設(shè)計(jì)范圍包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的建筑構(gòu)筑物設(shè)計(jì)、室外工程設(shè)計(jì)、民用建筑修建的地下工程設(shè)計(jì)及單體設(shè)計(jì)等，以及所包含的相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)內(nèi)容（總平面布置、豎向設(shè)計(jì)、各類管網(wǎng)管線設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計(jì)及建筑裝飾、道路、消防、智能、安保、通信、防雷、人防、供配電、照明、廢水治理、水泵房、通風(fēng)空調(diào)設(shè)施、抗震加固等）?！备郊?span>3-21-1中規(guī)定建筑行業(yè)（建筑工程）甲級設(shè)計(jì)單位可承擔(dān)防護(hù)等級四級及以上的附建式人防工程（即結(jié)合民用建筑修建的人民防空地下室工程）；乙級可承擔(dān)防護(hù)等級五級及以下的附建式人防工程，丙級可承擔(dān)人防疏散干道、支干道及人防連接通道等人防配套工程。

據(jù)此，取得相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完全具備承擔(dān)資質(zhì)范圍內(nèi)的結(jié)合民用建筑修建的人民防空地下室工程設(shè)計(jì)工作的能力。根據(jù)《行政許可法》精神，任何單位和個(gè)人不得以任何理由阻撓或設(shè)置障礙影響具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依法在其資質(zhì)承接范圍內(nèi)從事結(jié)合民用建筑修建的人民防空地下室工程的設(shè)計(jì)工作。

二、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號）第七條規(guī)定“建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包”。第十八條規(guī)定“勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程”。第七十八條規(guī)定“本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為?！緱l例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為”。

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第293號）第十九條規(guī)定“除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計(jì)外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計(jì)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位”。即建設(shè)工程的主體部分（含各專業(yè)）設(shè)計(jì)不得分包，結(jié)合民用建筑修建的人民防空地下室工程屬于建設(shè)工程整體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的專業(yè)內(nèi)容，是工程設(shè)計(jì)不可分割的整體，所涉及的各專業(yè)必須統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)設(shè)計(jì)、單獨(dú)審批，影響建設(shè)工程整體質(zhì)量，增加工程的成本，增大建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)。

三、自本通知發(fā)布起，凡設(shè)計(jì)單位新簽訂合同不按照責(zé)任和義務(wù)完成其資質(zhì)允許范圍內(nèi)設(shè)計(jì)工作，將結(jié)合民用建筑修建的人民防空地下室工程（含各專業(yè)）轉(zhuǎn)包或肢解分包的，初步設(shè)計(jì)、施工圖審查不得通過，轉(zhuǎn)包或分包雙方記入不良記錄，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條之規(guī)定，責(zé)令其改正，沒收違法所得，處合同約定的設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。凡建設(shè)單位肢解發(fā)包的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十五條之規(guī)定，責(zé)令其改正，處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2012年12月5日