房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
施工安全監(jiān)督規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督行為,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱施工安全監(jiān)督,是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及人員(以下簡稱工程建設(shè)責(zé)任主體)履行安全生產(chǎn)職責(zé),執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施抽查并對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動。
第三條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將施工安全監(jiān)督工作委托所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè),建立施工安全監(jiān)督工作考核制度。
第五條 施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具有完整的組織體系,崗位職責(zé)明確;
(二)具有符合本規(guī)定第六條規(guī)定的施工安全監(jiān)督人員,人員數(shù)量滿足監(jiān)督工作需要且專業(yè)結(jié)構(gòu)合理,其中監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上;
(三)具有固定的工作場所,配備滿足監(jiān)督工作需要的儀器、設(shè)備、工具及安全防護(hù)用品;
(四)有健全的施工安全監(jiān)督工作制度,具備與監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件。
第六條 施工安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有工程類相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或初級及以上專業(yè)技術(shù)職稱;
(二)具有兩年及以上施工安全管理經(jīng)驗(yàn);
(三)熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
(四)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格,取得相關(guān)執(zhí)法證書;
(五)具有良好的職業(yè)道德。
第七條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下合稱監(jiān)督機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項(xiàng)目實(shí)施施工安全監(jiān)督。
第八條 施工安全監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容:
(一)抽查工程建設(shè)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況;
(二)抽查工程建設(shè)責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況;
(三)抽查建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況;
(四)組織或參與工程項(xiàng)目施工安全事故的調(diào)查處理;
(五)依法對工程建設(shè)責(zé)任主體違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰;
(六)依法處理與工程項(xiàng)目施工安全相關(guān)的投訴、舉報。
第九條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行:
(一)受理建設(shè)單位申請并辦理工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù);
(二)制定工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施;
(三)實(shí)施工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄;
(四)評定工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作并辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù);
(五)整理工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。
第十條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求工程建設(shè)責(zé)任主體提供有關(guān)工程項(xiàng)目安全管理的文件和資料;
(二)進(jìn)入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督抽查;
(三)發(fā)現(xiàn)安全隱患,責(zé)令整改或暫時停止施工;
(四)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,按權(quán)限實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。
(五)向社會公布工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)不良信息。
第十一條 工程項(xiàng)目因故中止施工的,監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目中止施工安全監(jiān)督。
工程項(xiàng)目經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認(rèn)施工結(jié)束的,監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目終止施工安全監(jiān)督。
第十二條 施工安全監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情形之一,造成嚴(yán)重后果的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)現(xiàn)施工安全違法違規(guī)行為不予查處的;
(二)在監(jiān)督過程中,索取或者接受他人財(cái)物,或者謀取其他利益的;
(三)對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的。
第十三條 有下列情形之一的,監(jiān)督機(jī)構(gòu)和施工安全監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任:
(一)工程項(xiàng)目中止施工安全監(jiān)督期間或者施工安全監(jiān)督終止后,發(fā)生安全事故的;
(二)對發(fā)現(xiàn)的施工安全違法行為和安全隱患已經(jīng)依法查處,工程建設(shè)責(zé)任主體拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令發(fā)生安全事故的;
(三)現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚無規(guī)定或工程建設(shè)責(zé)任主體弄虛作假,致使無法作出正確執(zhí)法行為的;
(四)因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致安全事故的;
(五)按照工程項(xiàng)目監(jiān)督工作計(jì)劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責(zé)的。
第十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。
第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》同時廢止。
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
施工安全監(jiān)督工作規(guī)程
第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作程序,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)程。
第二條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下合稱監(jiān)督機(jī)構(gòu))對新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施施工安全監(jiān)督的,適用本規(guī)程。
第三條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所、有關(guān)網(wǎng)站公示施工安全監(jiān)督工作流程。
第四條 工程項(xiàng)目施工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù),并提交以下資料:
(一)工程概況;
(二)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要管理人員一覽表;
(三)危險性較大分部分項(xiàng)工程清單;
(四)施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃;
(五)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書;
(六)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后進(jìn)行查驗(yàn),必要時進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,對符合要求的,在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》。
第五條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況,編制《施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃》,明確主要監(jiān)督內(nèi)容、抽查頻次、監(jiān)督措施等。對含有超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項(xiàng)工程的工程項(xiàng)目、近一年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)承接的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)增加抽查次數(shù)。
施工安全監(jiān)督過程中,對發(fā)生過生產(chǎn)安全事故以及檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患較多的工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)調(diào)整監(jiān)督工作計(jì)劃,增加抽查次數(shù)。
第六條 已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項(xiàng)目,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及人員(以下簡稱工程建設(shè)責(zé)任主體)召開施工安全監(jiān)督告知會議,提出安全監(jiān)督要求。
第七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派2名及以上監(jiān)督人員按照監(jiān)督計(jì)劃對工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行隨機(jī)抽查。
監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在抽查前了解工程項(xiàng)目有關(guān)情況,確定抽查范圍和內(nèi)容,備好所需設(shè)備、資料和文書等。
第八條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對工程建設(shè)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況進(jìn)行抽查。工程項(xiàng)目危險性較大分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)抽查內(nèi)容。
監(jiān)督人員實(shí)施施工安全監(jiān)督,可采用抽查、抽測現(xiàn)場實(shí)物,查閱施工合同、施工圖紙、管理資料,詢問現(xiàn)場有關(guān)人員等方式。
監(jiān)督人員進(jìn)入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場抽查時,應(yīng)當(dāng)向工程建設(shè)責(zé)任主體出示有效證件。
第九條 監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場存在安全生產(chǎn)隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改;無法立即整改的,下達(dá)《限期整改通知書》,責(zé)令限期整改;安全生產(chǎn)隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,下達(dá)《停工整改通知書》,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為,依法實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。
第十條 被責(zé)令限期整改、停工整改的工程項(xiàng)目,施工單位應(yīng)當(dāng)在排除安全隱患后,由監(jiān)理單位組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后形成安全隱患整改報告,經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章,提交監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到施工單位提交的安全隱患整改報告后進(jìn)行查驗(yàn),必要時進(jìn)行現(xiàn)場抽查。經(jīng)查驗(yàn)符合要求的,監(jiān)督機(jī)構(gòu)向停工整改的工程項(xiàng)目,發(fā)放《恢復(fù)施工通知書》。
責(zé)令限期整改、停工整改的工程項(xiàng)目,逾期不整改的,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按權(quán)限實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。
第十一條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督抽查情況,監(jiān)督抽查結(jié)束后形成監(jiān)督記錄并整理歸檔。監(jiān)督記錄包括抽查時間、范圍、部位、內(nèi)容、結(jié)果及必要的影像資料等。
第十二條 工程項(xiàng)目因故中止施工的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理中止施工安全監(jiān)督手續(xù),并提交中止施工的時間、原因、在施部位及安全保障措施等資料。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后,經(jīng)查驗(yàn)符合要求的,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《中止施工安全監(jiān)督告知書》。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目中止施工期間不實(shí)施施工安全監(jiān)督。
第十三條 中止施工的工程項(xiàng)目恢復(fù)施工,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理恢復(fù)施工安全監(jiān)督手續(xù),并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章的復(fù)工條件驗(yàn)收報告。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的復(fù)工條件驗(yàn)收報告后,經(jīng)查驗(yàn)符合復(fù)工條件的,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書》,對工程項(xiàng)目恢復(fù)實(shí)施施工安全監(jiān)督。
第十四條 工程項(xiàng)目完工辦理竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù),并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認(rèn)的工程施工結(jié)束證明,施工單位應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位審核的項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后,經(jīng)查驗(yàn)符合要求的,在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《終止施工安全監(jiān)督告知書》,同時終止對工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,對項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作出評定,并向施工單位發(fā)放《項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》。
第十五條 工程項(xiàng)目終止施工安全監(jiān)督后,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整理工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督資料,包括監(jiān)督文書、抽查記錄、項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料等,形成工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督檔案。工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督檔案保存期限三年,自歸檔之日起計(jì)算。
第十六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)不良行為及處罰結(jié)果、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果記入施工安全信用檔案,并向社會公開。
第十七條 鼓勵監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立施工安全監(jiān)管信息平臺,應(yīng)用信息化手段實(shí)施施工安全監(jiān)督。
第十八條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一的監(jiān)督文書,并對監(jiān)督文書進(jìn)行統(tǒng)一編號,加蓋監(jiān)督機(jī)構(gòu)公章。
第十九條 本規(guī)程自發(fā)布之日起實(shí)施。