云南省建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分認(rèn)定指南
前 言
為統(tǒng)一云南省建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分認(rèn)定工作標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（云建建[2014]607號）文件《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行<建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）>的實施意見》的要求，制定《云南省建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分認(rèn)定指南》，供參考執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，請相關(guān)單位注意總結(jié)積累經(jīng)驗，并及時將意見和建議反饋給云南省工程質(zhì)量監(jiān)督管理站。
云南省工程質(zhì)量治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2015年3月26日
云南省建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全
違法違規(guī)行為記分認(rèn)定指南
根據(jù)云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（云建建[2014]607號）文件《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行<建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）>的實施意見》的要求，為統(tǒng)一云南省建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分認(rèn)定工作標(biāo)準(zhǔn)，對照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（建質(zhì)[2014]123號）文件附件2《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定》（以下簡稱《記分管理規(guī)定》），制定本指南，供參考執(zhí)行。
一、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記12分：
（一）超越執(zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書擔(dān)任項目經(jīng)理的；（《記分管理規(guī)定》第三條第一款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第36條：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職?！?br />
若違反對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條第二款規(guī)定實施行政處罰：“施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的。”
若違反對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條規(guī)定實施行政處罰：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！被虬凑铡督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條規(guī)定實施行政處罰：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人。”
依照《注冊建造師管理規(guī)定》第26條:“注冊建造師不得有下列行為：（八）超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動。”
若違反按照《注冊建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實施行政處罰：“注冊建造師在執(zhí)業(yè)活動中有第二十六條所列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款?！?br />
【認(rèn)定方法】查項目經(jīng)理注冊建造師證書和安全生產(chǎn)考核合格證書。
(二)執(zhí)業(yè)資格證書或安全生產(chǎn)考核合格證書過期仍擔(dān)任項目經(jīng)理的；（《記分管理規(guī)定》第三條第二款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第36條：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職?！?br />
依照《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》的通知（建質(zhì)〔2004〕59號）第14條：“建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)?！?br />
若違反按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條第二款規(guī)定實施行政處罰：“施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的?！?br />
【認(rèn)定方法】查項目經(jīng)理注冊建造師證書和安全生產(chǎn)考核合格證書。
（三）因未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成質(zhì)量安全事故的；（《記分管理規(guī)定》第三條第三款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照住建部《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)[2010]111號）文件要求，按工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失將工程質(zhì)量事故分為四個等級：一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。
依照國務(wù)院2007年4月9日發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）文件要求，按生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失將生產(chǎn)安全事故分為四個等級：一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。
若違反按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條規(guī)定實施行政處罰：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”
若違反按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條規(guī)定實施行政處罰：“第一款，違反本條例規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第三款，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人。”
若違反按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第72條規(guī)定實施行政處罰：“注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊?！?br />
【認(rèn)定方法】發(fā)生質(zhì)量安全事故后，查看質(zhì)量安全事故調(diào)查報告結(jié)論等。
（四）謊報、瞞報質(zhì)量安全事故的；（《記分管理規(guī)定》第三條第四款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第50條第一款規(guī)定：“施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；……?！钡诙钜?guī)定：“實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。”
依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第21條第二款規(guī)定：“……并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故?！?br />
若違反按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第70條規(guī)定實施行政處罰：“發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。”
若違反對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條規(guī)定實施行政處罰：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”或按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條規(guī)定實施行政處罰：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人?！?br />
【認(rèn)定方法】對有關(guān)舉報投訴材料和事故材料認(rèn)定并進(jìn)行核實。
（五）發(fā)生質(zhì)量安全事故后故意破壞事故現(xiàn)場或未開展應(yīng)急救援的。（《記分管理規(guī)定》第三條第五款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第51條：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。”
【認(rèn)定方法】施工現(xiàn)場調(diào)查、核實等。
二、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記6分：
（一）違反規(guī)定同時在兩個或兩個以上工程項目上擔(dān)任項目經(jīng)理的；（《記分管理規(guī)定》第四條第一款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《注冊建造師管理規(guī)定》第26條第六款規(guī)定：“建造師不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)。”《注冊建造師管理規(guī)定》第21條規(guī)定：“注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人。”
依照《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》第9條規(guī)定： 注冊建造師不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負(fù)責(zé)人。發(fā)生下列情形之一的除外：
（一）同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；（二）合同約定的工程驗收合格的；（三）因非承包方原因致使工程項目停工超過120天（含），經(jīng)建設(shè)單位同意的。
依照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》的通知（建質(zhì)〔2011〕111號）第9條：“項目負(fù)責(zé)人是工程項目質(zhì)量安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)對工程項目落實帶班制度負(fù)責(zé)。項目負(fù)責(zé)人在同一時期只能承擔(dān)一個工程項目的管理工作?！?br />
若違反按照《注冊建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實施行政處罰：“注冊建造師在執(zhí)業(yè)活動中有第二十六條所列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。”
【認(rèn)定方法】接到舉報后進(jìn)行調(diào)查核實和通過監(jiān)管信息平臺核實。
（二）未按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的；（《記分管理規(guī)定》第四條第二款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第28條：“施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。”
若違反對施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第64條規(guī)定實施行政處罰：“施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書?！?br />
若違反對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰：“依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款?！?br />
【認(rèn)定說明】項目經(jīng)理必須照圖施工，圖紙上未明確的內(nèi)容應(yīng)參照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)圖集進(jìn)行施工，在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)理或建設(shè)單位提出意見和建議。嚴(yán)禁為便于施工、節(jié)約成本，擅自修改工程設(shè)計和偷工減料。
【認(rèn)定方法】查經(jīng)圖審合格的施工圖設(shè)計文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)圖集等，并對施工現(xiàn)場進(jìn)行核實。
（三）未按規(guī)定組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案的；（《記分管理規(guī)定》第四條第三款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第26條：“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：（一）基坑支護(hù)與降水工程；（二）土方開挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查?！?br />
若違反對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰：“違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；（二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；（四）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的?！?br />
若違反對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條規(guī)定實施行政處罰：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！被虬凑铡督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條規(guī)定實施行政處罰：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人。”
【認(rèn)定說明】危險性較大分部分項工程專項施工方案是指施工單位施工前在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，項目經(jīng)理應(yīng)組織專家對專項方案進(jìn)行論證。專項施工方案由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織審核，合格后簽字；須論證的，應(yīng)根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字后方可組織實施。
【認(rèn)定方法】查專項方案、專家論證審查有關(guān)記錄（會議簽到、紀(jì)要）及修改完善的方案等，并對施工現(xiàn)場實施情況進(jìn)行核實。
（四）未按規(guī)定組織對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣的；（《記分管理規(guī)定》第四條第四款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第31條：“施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。”
若違反對施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰：“施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”
若違反對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰：“依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款?！?br />
【認(rèn)定說明】涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料應(yīng)在建設(shè)單位或監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料是指：砌塊、混凝土、砂漿、鋼筋母材、連接接頭及進(jìn)場需復(fù)驗的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等。
【認(rèn)定方法】查工程材料（構(gòu)件、設(shè)備）報審表、見證取樣送檢見證人授權(quán)書、見證記錄、見證試驗匯總表、見證取樣和送檢見證人備案書、試驗委托單。
（五）送檢試樣弄虛作假的；（《記分管理規(guī)定》第四條第五款）
【認(rèn)定說明】進(jìn)行見證取樣試驗的試樣在取樣后應(yīng)進(jìn)行有效標(biāo)識并封樣，在監(jiān)理或建設(shè)單位的見證下送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位檢測。嚴(yán)禁出現(xiàn)無標(biāo)識試樣或?qū)λ蜋z試樣更換，弄虛作假。
【認(rèn)定方法】查工程材料（構(gòu)件、設(shè)備）報審表、見證取樣送檢見證人授權(quán)書、見證記錄、有見證試驗匯總表、有見證取樣和送檢見證人備案書、試驗委托單、試驗臺賬記錄、檢驗報告等。
（六）篡改或者偽造檢測報告的；（《記分管理規(guī)定》第四條第六款）
【認(rèn)定說明】檢測報告由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位出具，并對其真實、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。項目經(jīng)理指使或準(zhǔn)許他人篡改或者偽造檢測報告的行為屬于違法行為，應(yīng)追究刑事責(zé)任。
【認(rèn)定方法】對檢測報告有疑義時到承接檢測工作的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行原始報告核對。
（七）明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告的；（《記分管理規(guī)定》第四條第七款）
【認(rèn)定說明】項目經(jīng)理明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告，經(jīng)查實后，記入項目經(jīng)理不良行為記錄，責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。
【認(rèn)定方法】接到檢測機(jī)構(gòu)舉報、投訴或?qū)κ┕がF(xiàn)場工程質(zhì)量有重大疑義時，經(jīng)各方調(diào)查核實后確屬項目經(jīng)理的主觀行為，即可認(rèn)定。
（八）未參加分部工程驗收，或未參加單位工程和工程竣工驗收的；（《記分管理規(guī)定》第四條第八款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告；(四)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;(五)有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用?！?br />
若違反對施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第64條規(guī)定實施行政處罰：“違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書?！?br />
若違反對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰：“依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款?！?br />
【認(rèn)定說明】對涉及結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的分部（子分部）工程、單位工程，項目經(jīng)理做為驗收組成員之一，必須參與驗收?！督ㄖこ淌┕べ|(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）第6.0.3條規(guī)定：分部工程應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織施工單位項目負(fù)責(zé)人和項目技術(shù)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗收。第6.0.6條規(guī)定：建設(shè)單位收到工程竣工報告后，應(yīng)由建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人組織監(jiān)理、施工、設(shè)計、勘察等單位項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位工程驗收。
【認(rèn)定方法】查分部、單位工程和工程竣工驗收記錄，并核對項目經(jīng)理的簽字筆跡。
（九）簽署虛假文件的；（《記分管理規(guī)定》第四條第九款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《注冊建造師管理規(guī)定》第26條第四款規(guī)定：“注冊建造師不得有下列行為：（四）簽署有虛假記載等不合格的文件。”
若違反按照《注冊建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實施行政處罰：“注冊建造師在執(zhí)業(yè)活動中有第二十六條所列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款?！?br />
【認(rèn)定說明】項目經(jīng)理應(yīng)親自簽署施工組織設(shè)計/（專項）施工方案報審表、工程開工報審表、工程復(fù)工報審表、分包單位資格報審表、工程材料（構(gòu)件、設(shè)備）報審表、關(guān)鍵部位隱蔽工程報驗表、監(jiān)理通知回復(fù)單、分部工程驗收記錄、單位工程竣工驗收報審表及驗收記錄等文件，不得簽署未驗收或者驗收不合格的虛假文件。
【認(rèn)定方法】對有疑義的報審、驗收文件，對施工現(xiàn)場工程質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查核實。
（十）危險性較大分部分項工程施工期間未在現(xiàn)場帶班的；（《記分管理規(guī)定》第四條第十款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》的通知（建質(zhì)〔2011〕111號）第2條：“第二款，本辦法所稱的項目負(fù)責(zé)人，是指工程項目的項目經(jīng)理?！钡?條：“第二款，企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查是指由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶隊實施對工程項目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況及項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)情況的檢查?！钡?條：“項目負(fù)責(zé)人是工程項目質(zhì)量安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)對工程項目落實帶班制度負(fù)責(zé)。項目負(fù)責(zé)人在同一時期只能承擔(dān)一個工程項目的管理工作?！钡?0條：“項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)時，要全面掌握工程項目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，及時消除隱患。要認(rèn)真做好帶班生產(chǎn)記錄并簽字存檔備查?！钡?2條：“ 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度的落實情況的檢查。對未執(zhí)行帶班制度的企業(yè)和人員，按有關(guān)規(guī)定處理；發(fā)生質(zhì)量安全事故的，要給予企業(yè)規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)法定代表人及相關(guān)人員的責(zé)任?！?br />
【認(rèn)定方法】查帶班生產(chǎn)記錄。
（十一）未組織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗收的；（《記分管理規(guī)定》第四條第十一款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第35條：“ 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收。驗收合格的方可使用。”
若違反對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條第二款規(guī)定實施行政處罰：“施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的?！?br />
若違反對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條規(guī)定實施行政處罰：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”或按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條規(guī)定實施行政處罰：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人?！?br />
【認(rèn)定方法】查起重機(jī)械、模板支架產(chǎn)品合格證書、專項方案、交底記錄、驗收記錄等資料。
（十二）使用安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械的；（《記分管理規(guī)定》第四條第十二款）
【法律法規(guī)規(guī)定】若違反按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第59條規(guī)定實施行政處罰：“為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?br />
【認(rèn)定方法】查機(jī)械設(shè)備進(jìn)場驗收記錄、運行記錄，檢驗并實測安全保護(hù)裝置情況。
（十三）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料的；（《記分管理規(guī)定》第四條第十三款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第45條：“國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布?！?br />
若違反對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條第六款規(guī)定實施行政處罰：“施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。”
若違反對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條規(guī)定實施行政處罰：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！被虬凑铡督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條規(guī)定實施行政處罰：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人?！?br />
【認(rèn)定說明】國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備、材料是指違反國家法律法規(guī)、生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴(yán)重、原材料和能源消耗高的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。如：燒結(jié)粘土磚、磚砌檢查井、模塑聚苯乙烯保溫板、擠塑聚苯乙烯保溫板、金屬面聚苯夾心板、金屬面板直接與硬泡聚氨酯相接的夾心板、非耐堿型玻璃纖維網(wǎng)布、樹脂巖棉、普通單層玻璃和簡易雙層玻璃外門窗、普通推拉鋁合金外窗、單腔結(jié)構(gòu)塑料型材等材料和工藝。詳見國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會文件《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第三批）》和建設(shè)部住宅工程和公建工程淘汰產(chǎn)品目錄。
【認(rèn)定方法】查現(xiàn)場工藝（設(shè)備、材料）標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、進(jìn)場抽樣檢測報告等材料，對照國家有關(guān)公告和目錄進(jìn)行核實。
（十四）未組織落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求的。（《記分管理規(guī)定》第四條第十四款）
【法律法規(guī)規(guī)定】若違反對施工單位按照《中華人民共和國建筑法》第71條規(guī)定實施行政處罰：“建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任?！?br />
若違反對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條規(guī)定實施行政處罰：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！被虬凑铡督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條規(guī)定實施行政處罰：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人?！?br />
【認(rèn)定說明】住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位采取執(zhí)法檢查和抽、巡查等方式對建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患提出整改意見后，項目經(jīng)理必須認(rèn)真按照整改意見、要求和時限，及時有效的組織整改落實工作，消除隱患并在隱患整改報告或回復(fù)上簽字。
【認(rèn)定方法】查整改記錄及回復(fù)單并對施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實。
三、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記3分：
（一）合同約定的項目經(jīng)理未在崗履職的；（《記分管理規(guī)定》第五條第一款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》的通知（建質(zhì)〔2011〕111號）第11條：“項目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工時間的80%。因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場時，應(yīng)向工程項目的建設(shè)單位請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。離開期間應(yīng)委托項目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出時的日常工作。”
【認(rèn)定說明】合同約定的項目經(jīng)理必須在崗履職，否則視為項目經(jīng)理違法違規(guī)行為和違約行為，應(yīng)承擔(dān)記分處罰和違約責(zé)任。當(dāng)現(xiàn)場項目經(jīng)理非合同約定的項目經(jīng)理時，須經(jīng)得建設(shè)單位同意認(rèn)可，項目經(jīng)理變更手續(xù)齊全完備并留存在施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部備查。項目經(jīng)理未在崗履職的情形有：1、建設(shè)單位不同意或變更手續(xù)不齊全的。2、日常監(jiān)督執(zhí)法檢查，項目經(jīng)理一次未到施工現(xiàn)場的，給予警告并記錄；兩次未到施工現(xiàn)場的，無正當(dāng)理由，視為項目經(jīng)理未在崗履職。3、各相關(guān)記錄反映到崗時間不符合規(guī)定的。
【認(rèn)定方法】查承諾書簽字，施工現(xiàn)場有關(guān)教育、檢查、會議、交底、記錄簽字；帶班生產(chǎn)在崗記錄、請假手續(xù)等材料。
（二）未按規(guī)定組織對進(jìn)入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗的；（《記分管理規(guī)定》第五條第二款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第29條：“施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。”
若違反對施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰：“施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?br />
若違反對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰：“依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款?！?br />
【認(rèn)定說明】進(jìn)入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件等有復(fù)驗要求的必須按規(guī)定數(shù)量進(jìn)行復(fù)驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土，項目經(jīng)理不得在工程材料（構(gòu)件、設(shè)備）報審表上簽字，嚴(yán)禁使用于工程中。
【認(rèn)定方法】查工程材料（構(gòu)件、設(shè)備）報審表、進(jìn)場材料數(shù)量清單、見證記錄等文件。
（三）未按規(guī)定組織做好隱蔽工程驗收的；（《記分管理規(guī)定》第五條第三款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第30條：“施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。”
【認(rèn)定說明】項目經(jīng)理應(yīng)組織項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員等相關(guān)技術(shù)人員對隱蔽工程進(jìn)行自檢和報驗工作。未進(jìn)行自檢和報驗的不得進(jìn)入下道工序的施工，對于關(guān)鍵工序、重要部位和特殊過程的隱蔽驗收，項目經(jīng)理必須親自參加驗收工作，并在相關(guān)資料上簽字。
【認(rèn)定方法】查隱蔽驗收記錄。
（四）挪用安全生產(chǎn)費用的；（《記分管理規(guī)定》第五條第四款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第22條：“施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用?！?br />
若違反對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第63條規(guī)定實施行政處罰：“施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?br />
若違反對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條規(guī)定實施行政處罰：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”或按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條規(guī)定實施行政處罰：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人?！?br />
【認(rèn)定方法】查建設(shè)單位、相關(guān)部門是否已按規(guī)定撥付了安全措施費用；有3人以上無證上崗，防護(hù)設(shè)施不到位、滯后，防護(hù)用品用具達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位、未按規(guī)定進(jìn)行檢驗檢測或安全檢查不達(dá)標(biāo)等均視為挪用安全生產(chǎn)費用。
（五）現(xiàn)場作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具上崗作業(yè)的；（《記分管理規(guī)定》第五條第五款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第32條：“施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。”
若違反對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條第四款規(guī)定實施行政處罰：“施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的?！?br />
若違反對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條規(guī)定實施行政處罰：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！被虬凑铡督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條規(guī)定實施行政處罰：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人?！?br />
【認(rèn)定說明】用具不合格的視為未配備。
【認(rèn)定方法】查現(xiàn)場安全防護(hù)用具合格證、抽檢記錄，現(xiàn)場檢測試驗等。
（六）未組織質(zhì)量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的；（《記分管理規(guī)定》第五條第六款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第21條：“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故?！?br />
依照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》的通知（建質(zhì)〔2011〕111號）第10條：“項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)時，要全面掌握工程項目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，及時消除隱患。要認(rèn)真做好帶班生產(chǎn)記錄并簽字存檔備查。”
若違反對施工單位按照《中華人民共和國建筑法》第71條規(guī)定實施行政處罰：“建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任?！?br />
若違反對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條規(guī)定實施行政處罰：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！被虬凑铡督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條規(guī)定實施行政處罰：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人?！?br />
【認(rèn)定說明】項目經(jīng)理應(yīng)組織相關(guān)人員制定隱患排查治理方案，并定期組織質(zhì)量安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患時，認(rèn)真排查，及時治理，使隱患排查治理工作落到實處，使隱患消除于萌芽狀態(tài)。
【認(rèn)定方法】查施工現(xiàn)場質(zhì)量安全檢查臺賬、隱患整改及回復(fù)單、帶班生產(chǎn)記錄等。
（七）特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的；（《記分管理規(guī)定》第五條第七款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第25條：“垂直運輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)?！?br />
若違反對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條第二款規(guī)定實施行政處罰：“施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的。”
若違反對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條規(guī)定實施行政處罰：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！被虬凑铡督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條規(guī)定實施行政處罰：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人?！?br />
【認(rèn)定說明】特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員有：電工、架子工、卷揚機(jī)操作工、樁基操作工、塔吊司機(jī)、起重工、鍋爐工、電氣焊工、壓力容器工、廠內(nèi)車輛司機(jī)、行車工、爆破作業(yè)人員、金屬焊接（氣割）作業(yè)人員、人貨梯司機(jī)、司索工、塔吊指揮人員、提升架操作人員。
【認(rèn)定方法】查上崗證書并核實真?zhèn)巍?br />
（八）作業(yè)人員未經(jīng)質(zhì)量安全教育上崗作業(yè)的。（《記分管理規(guī)定》第五條第八款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第33條：“施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)?！?nbsp;
依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第37條：“作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)?！?br />
若違反對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條第二款規(guī)定實施行政處罰：“施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的。”
若違反對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條規(guī)定實施行政處罰：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！被虬凑铡督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條規(guī)定實施行政處罰：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人?！?br />
【認(rèn)定說明】質(zhì)量安全教育是指三級質(zhì)量技術(shù)交底和三級安全交底，即：公司、項目部、班組。公司級教育是在工程即將開工，對工人進(jìn)行總體的質(zhì)量安全教育，項目部是每一個分部、分項工程施工前對工人進(jìn)行的質(zhì)量安全教育，班組級教育是班（組）長每天對所要施工的工序進(jìn)行的質(zhì)量安全教育。
【認(rèn)定方法】查三級教育臺賬、交底記錄，并隨機(jī)抽取現(xiàn)場作業(yè)人員詢問。
四、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記1分：
（一）未按規(guī)定配備專職質(zhì)量、安全管理人員的；（《記分管理規(guī)定》第六條第一款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第23條：“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止?！?br />
若違反對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條第一款規(guī)定實施行政處罰：“施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的?！?br />
若違反對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條規(guī)定實施行政處罰：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”或按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條規(guī)定實施行政處罰：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人?！?br />
【認(rèn)定說明】質(zhì)量員是指在建筑與市政工程施工現(xiàn)場，從事施工質(zhì)量策劃、過程控制、檢查、監(jiān)督、驗收等工作的專業(yè)人員。安全員是指在建筑與市政工程施工現(xiàn)場，從事施工安全策劃、檢查、監(jiān)督等工作的專業(yè)人員。按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2008]91號）的規(guī)定：“第8條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：（一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。（二）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。（三）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。（四）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。第13條總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：1、1萬平方米以下的工程不少于1人；2、1萬～5萬平方米的工程不少于2人；3、5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（二）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備：1、5000萬元以下的工程不少于1人；2、5000萬～1億元的工程不少于2人；3、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第14條分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（一）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。（二）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。第15條采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實際情況，在第十三條、第十四條規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加?！?br />
【認(rèn)定方法】查質(zhì)量安全人員證書數(shù)量及真?zhèn)?，并核對是否是本單位人員、是否在施工現(xiàn)場、是否按規(guī)定配備。
（二）未落實質(zhì)量安全責(zé)任制的；（《記分管理規(guī)定》第六條第二款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第21條：“施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。”
若違反對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條規(guī)定實施行政處罰：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！被虬凑铡督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條規(guī)定實施行政處罰：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人?！?br />
【認(rèn)定方法】查施工現(xiàn)場是否存放質(zhì)量安全責(zé)任書；是否落實質(zhì)量安全責(zé)任制。
（三）未落實企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的；（《記分管理規(guī)定》第六條第三款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第21條：“施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。”
若違反對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條規(guī)定實施行政處罰：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”或按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條規(guī)定實施行政處罰：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人?！?br />
【認(rèn)定方法】查企業(yè)的質(zhì)量安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程等文件。
（四）未按規(guī)定組織編制施工組織設(shè)計或制定質(zhì)量安全技術(shù)措施的；（《記分管理規(guī)定》第六條第四款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第26條：“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：（一）基坑支護(hù)與降水工程；（二）土方開挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。”
若違反對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條第四款規(guī)定實施行政處罰：“施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（四）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的?！?br />
若違反對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條規(guī)定實施行政處罰：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！被虬凑铡督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條規(guī)定實施行政處罰：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人?！?br />
【認(rèn)定方法】查是否按規(guī)定組織編制施工組織設(shè)計或質(zhì)量安全技術(shù)措施，查編制審核審批手續(xù)及簽字手續(xù)是否齊全。
（五）未組織實施質(zhì)量安全技術(shù)交底的；（《記分管理規(guī)定》第六條第五款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第27條：“建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)?！?br />
若違反對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第64條第一款規(guī)定實施行政處罰：“施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的?！?br />
若違反對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條規(guī)定實施行政處罰：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”或按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條規(guī)定實施行政處罰：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人?！?br />
【認(rèn)定說明】在工程正式施工前,通過技術(shù)交底使參與施工的技術(shù)人員和工人,熟悉和了解所承擔(dān)工程任務(wù)的特點、技術(shù)要求、施工工藝、工程難點及施工操作要點以及工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),做到心中有數(shù)。項目技術(shù)交底分三級:項目技術(shù)負(fù)責(zé)人向項目工程技術(shù)及管理人員進(jìn)行施工組織設(shè)計交底(必要時擴(kuò)大到班組長)并做好記錄;隊技術(shù)員向班組進(jìn)行分部分項工程交底;班組長向工人交底。技術(shù)交底范圍劃分：1、單位工程施工組織設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后,由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人主持向項目全體工程技術(shù)和管理人員進(jìn)行施工組織設(shè)計交底,交底參加人員也可擴(kuò)大到班(組)長,視具體情況確定。2、專業(yè)隊技術(shù)員對班(組)技術(shù)交底,是各級技術(shù)交底的關(guān)鍵,必須向班(組)長(必要時全體人員)和有關(guān)人員反復(fù)細(xì)致地進(jìn)行。3、班(組)長向工人技術(shù)交底;班(組)長應(yīng)結(jié)合承擔(dān)的具體任務(wù)向班(組)成員交待清楚施工任務(wù)、關(guān)鍵部位、質(zhì)量要求、操作要點、分工及配合、安全等事項。
【認(rèn)定方法】查技術(shù)交底記錄，并核查工程實體和施工現(xiàn)場落實情況。
（六）未按規(guī)定在驗收文件或隱患整改報告上簽字，或由他人代簽的。（《記分管理規(guī)定》第六條第六款）
【法律法規(guī)規(guī)定】依照《注冊建造師管理規(guī)定》第22條規(guī)定：“建設(shè)工程施工活動中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)由注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章?！?br />
【認(rèn)定方法】查驗收文件或隱患整改報告簽字情況。
