云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公告
文號(hào):第49號(hào)
《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員管理和考核辦法》已經(jīng)2016年10月10日云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第6次廳長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2017年1月1日起施行。
特此公告
附件:
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年12月1日
云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量
監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員管理考核辦法
第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員管理,完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè),提高監(jiān)督人員素質(zhì),不斷提高依法監(jiān)督水平,保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效實(shí)施,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令279號(hào))、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào))、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》(建質(zhì)【2007】184號(hào))、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)【2013】171號(hào))等法規(guī)、規(guī)章及《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》(云南省建設(shè)行政主管部門公告第37號(hào))等文件精神,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。 第二條 云南省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的管理適用本辦法。本辦法所指的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程不包括搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程。 第三條 本辦法所稱房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu))是指接受縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門委托,經(jīng)省級(jí)建設(shè)主管部門考核認(rèn)定,取得相應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督資格,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理(以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體)及質(zhì)量檢測(cè)等單位履行質(zhì)量責(zé)任行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的單位。 第四條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督人員(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督人員)是指經(jīng)省建設(shè)主管部門考核認(rèn)定,取得工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證,依法從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。監(jiān)督人員分為質(zhì)量監(jiān)督員和助理監(jiān)督員。 第五條 省建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員實(shí)施統(tǒng)一管理。省建設(shè)主管部門對(duì)全省監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核管理,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,不定期進(jìn)行抽查、巡查各州(市)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員的工作情況,組織開(kāi)展對(duì)監(jiān)督人員法律法規(guī)、監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)及繼續(xù)教育。 州(市)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所轄縣(市、區(qū))監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的管理。 第六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系,做到制度完善、監(jiān)督有力、科學(xué)高效、公正廉明。監(jiān)督人員應(yīng)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),做到政治合格、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法嚴(yán)明、清正廉潔。
第二章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員基本條件 第七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件: (一) 具有與受監(jiān)工程相適應(yīng)的監(jiān)督人員,監(jiān)督人員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理,建筑工程水、電、智能化等安裝專業(yè)技術(shù)人員與土建工程專業(yè)技術(shù)人員相配套,監(jiān)督人員不少于本站人員總數(shù)的75%。 (二) 省及省會(huì)城市監(jiān)督機(jī)構(gòu)的持證上崗的監(jiān)督人員不少于9人,州(市)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的持證上崗的監(jiān)督人員不少于6人,縣(市、區(qū))監(jiān)督機(jī)構(gòu)的持證上崗的監(jiān)督人員不少于3人,其中質(zhì)量監(jiān)督員不少于監(jiān)督人員總數(shù)的三分之二。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可設(shè)置監(jiān)督小組,每個(gè)監(jiān)督小組應(yīng)配備兩名或兩名以上監(jiān)督人員。 (三) 承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化等工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)構(gòu)還應(yīng)配備相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)督人員。 (四)有固定的辦公場(chǎng)所。 (五)有相應(yīng)的應(yīng)急車輛保障和工作經(jīng)費(fèi)。 (六)有適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作需要的儀器和設(shè)備。配備回彈儀、混凝土鋼筋檢測(cè)儀等開(kāi)展監(jiān)督抽測(cè)工作的儀器、設(shè)備。實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的應(yīng)根據(jù)受監(jiān)工程特點(diǎn)配備相關(guān)儀器、設(shè)備。 (七)有健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度并有效運(yùn)行。建立健全技術(shù)、信息化建設(shè)、質(zhì)量管理和日常業(yè)務(wù)管理及廉政建設(shè)管理等制度,公開(kāi)辦事流程和工作程序,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作制度化、程序化、規(guī)范化、信息化。 (八)具備與工程質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件,與上(下)級(jí)主管部門實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)上互聯(lián)互通。 (九)省級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)取得副高職以上(含副高職)技術(shù)職稱,具有工程類本科以上(含本科)學(xué)歷和8年以上相關(guān)工作經(jīng)歷;州(市)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)取得中級(jí)以上(含中級(jí))技術(shù)職稱,具有工程類大專以上(含大專)學(xué)歷和5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷;縣(區(qū))監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)技術(shù)職稱,具有工程類中專以上(含中專)學(xué)歷和4年以上相關(guān)工作經(jīng)歷。參公及公務(wù)員管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)滿足學(xué)歷和工作經(jīng)歷要求。 第八條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)技術(shù)能力和監(jiān)督執(zhí)法知識(shí),熟悉掌握國(guó)家、省有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),具有良好職業(yè)道德。 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并經(jīng)省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門組織的上崗培訓(xùn)、考核合格后,方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。 (一) 質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)滿足以下條件: 1、 地市級(jí)以上監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督員的基本條件 (1)具有工程類專業(yè)本科以上學(xué)歷; (2)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱; (3)具有5年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷; (4)身體健康,不超過(guò)法定退休年齡。 2、縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督員的基本條件 (1)具有工程類專業(yè)大專以上學(xué)歷; (2)具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱; (3)具有3年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷; (4)身體健康,不超過(guò)法定退休年齡。 3、取得注冊(cè)結(jié)構(gòu)師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等國(guó)家工程類執(zhí)業(yè)資格證書(shū)之一的,可不受上述1、2項(xiàng)中(1)(2)條件限制;連續(xù)從事質(zhì)量監(jiān)督工作滿15年具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的,可不受上述1、2項(xiàng)中(1)條件限制。 2、監(jiān)督范圍 質(zhì)量監(jiān)督員從事工程質(zhì)量監(jiān)督及管理工作,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督工作,質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的審查、確認(rèn)(審簽)并對(duì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),具有質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的簽字權(quán)。 (二) 助理監(jiān)督員滿足以下條件: 1、 基本條件 (1)具有從事工程類中專以上學(xué)歷的; (2)具有2年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷的; (3)身體健康,不超過(guò)法定退休年齡; 2、監(jiān)督范圍 助理監(jiān)督員主要協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督員從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
第三章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的管理 第九條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員經(jīng)省建設(shè)主管部門考核合格后,頒發(fā)云南省建設(shè)主管部門統(tǒng)一格式的監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核證書(shū)和監(jiān)督人員資格證書(shū)。 第十條 新申請(qǐng)成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的,填報(bào)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核證書(shū)申請(qǐng)表》,需初次考核。所有監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年需接受年度檢查和動(dòng)態(tài)管理,每三年進(jìn)行一次驗(yàn)證考核,監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年的年度檢查和動(dòng)態(tài)管理情況作為驗(yàn)證考核的主要依據(jù)。 第十一條 新申請(qǐng)監(jiān)督人員資格的,填報(bào)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書(shū)申請(qǐng)表》,并提供相關(guān)證明材料,經(jīng)考核合格后,報(bào)省建設(shè)主管部門審批發(fā)證。所有監(jiān)督人員每年需接受年度檢查和動(dòng)態(tài)管理,每?jī)赡赀M(jìn)行一次崗位考核,監(jiān)督人員每年的年度檢查和動(dòng)態(tài)管理情況作為崗位考核的主要依據(jù)。 第十二條 對(duì)監(jiān)督人員應(yīng)每年進(jìn)行一次法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),并適時(shí)組織開(kāi)展相關(guān)內(nèi)容的繼續(xù)教育培訓(xùn),累計(jì)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。 第十三條 實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督年度檢查動(dòng)態(tài)管理制度。 省建設(shè)主管部門組成檢查組(以下統(tǒng)稱省級(jí)檢查組)每年對(duì)州(市)級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員工作情況實(shí)行年度檢查動(dòng)態(tài)管理,其檢查結(jié)果作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核和監(jiān)督人員崗位考核的重要依據(jù)。 州(市)級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主管部門組成檢查組(以下統(tǒng)稱市級(jí)檢查組)每年對(duì)所轄縣(市、區(qū))監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員工作情況實(shí)行年度檢查動(dòng)態(tài)管理,并將本地區(qū)年度檢查情況上報(bào)省級(jí)檢查組,省級(jí)檢查組根據(jù)州級(jí)檢查組上報(bào)情況并結(jié)合日常管理情況綜合評(píng)定。其結(jié)果作為縣(市、區(qū))監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核和監(jiān)督人員崗位考核的重要依據(jù)。 第十四條 對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員工作情況的年度檢查動(dòng)態(tài)管理采取以下措施: (一)要求被檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員提供有關(guān)文件和資料。 (二)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)履行情況及監(jiān)督人員工作質(zhì)量進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求的,視情節(jié)輕重,采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、通報(bào)相應(yīng)的主管部門直至當(dāng)?shù)卣忍幚泶胧?span> (三)各州(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)填報(bào)《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理年度檢查表》《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員管理年度檢查表》《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核表》《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員崗位考核表》等。 第十五條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核的主要內(nèi)容: (一) 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件的符合情況。 (二) 執(zhí)行國(guó)家、云南省工程建設(shè)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定情況。 (三) 所監(jiān)督范圍內(nèi)項(xiàng)目的參建質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為及實(shí)體質(zhì)量符合國(guó)家工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。 (四) 使用云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程進(jìn)行信息化管理。 (五)工程質(zhì)量監(jiān)督制度的建立及運(yùn)行情況。 (六) 工程質(zhì)量監(jiān)督巡查和檢查記錄。 (七)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案建立情況。 (八)遵守住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、云南省建設(shè)主管部門關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定,在監(jiān)督工作中對(duì)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)嚴(yán)格把關(guān),保證建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全和使用功能。 (九)年度動(dòng)態(tài)管理檢查及整改情況。 (十)其他有關(guān)規(guī)定內(nèi)容。 第十六條 監(jiān)督人員崗位考核的主要內(nèi)容: (一) 監(jiān)督人員條件符合情況。 (二) 執(zhí)行國(guó)家、云南省工程建設(shè)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定情況。 (三) 所監(jiān)督項(xiàng)目的參建質(zhì)量責(zé)任主體的行為及實(shí)體質(zhì)量符合國(guó)家工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。 (四) 監(jiān)督職責(zé)履行情況。 (五)使用云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行信息化填報(bào)情況。 (六)參加工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門組織的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)及繼續(xù)教育情況。 (七)年度動(dòng)態(tài)管理檢查及整改情況。 (八)監(jiān)督人員廉潔自律情況。 第十七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核和監(jiān)督人員崗位考核的程序: (一)省建設(shè)主管部門組成考核領(lǐng)導(dǎo)小組(以下統(tǒng)稱省級(jí)考核組)負(fù)責(zé)對(duì)全省各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行考核。具體考核工作由省建設(shè)主管部門工程質(zhì)量安全監(jiān)管處和云南省工程質(zhì)量監(jiān)督管理站組織實(shí)施。省級(jí)考核組直接對(duì)省級(jí)和各州(市)本級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行考核認(rèn)定。 (二)州(市)建設(shè)主管部門組成考核組(以下統(tǒng)稱市級(jí)考核組)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行初步考核。并將初步考核結(jié)果上報(bào)省級(jí)考核組,省級(jí)考核組根據(jù)市級(jí)考核組初步考核結(jié)果并結(jié)合動(dòng)態(tài)管理檢查情況進(jìn)行考核認(rèn)定。 (三)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填寫《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核表》,經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門審核同意后,報(bào)上級(jí)建設(shè)主管部門考核組進(jìn)行考核。 各級(jí)監(jiān)督人員填寫《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員崗位考核表》,經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門審核同意后,報(bào)上級(jí)建設(shè)主管部門組成的考核小組進(jìn)行考核。 (四)省級(jí)考核組對(duì)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員進(jìn)行考核認(rèn)定時(shí),可實(shí)地隨機(jī)抽查監(jiān)督機(jī)構(gòu)及轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目監(jiān)督情況。 (五)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的考核結(jié)果將進(jìn)行公示。 第十八條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核和監(jiān)督人員崗位考核結(jié)果判定。考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次,考核采取定性與定量相結(jié)合的方法,得分90分以上為優(yōu)秀,80-89分為良好,70—79分為合格,70分以下為不合格。 監(jiān)督機(jī)構(gòu)有下列情況之一的,考核結(jié)果為不合格: (一)監(jiān)督人員數(shù)量和工作情況不符合第七條有關(guān)規(guī)定的。 (二)指派不符合條件的人員實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督的。 (三)未使用云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程進(jìn)行信息化管理的。 (四)出具虛假工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的。 (五)在監(jiān)督工作中有嚴(yán)重違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的。 (六)因嚴(yán)重失職,出現(xiàn)重大質(zhì)量事故,影響惡劣的。 監(jiān)督人員有下列行為之一的,考核結(jié)果為不合格: (一)不符合第八條有關(guān)規(guī)定的。 (二)不認(rèn)真履行工作職責(zé)的。 (三)因監(jiān)督失職,所監(jiān)督的工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的。 (四)未直接監(jiān)督工程或準(zhǔn)許他人以本人名義、弄虛作假簽署質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的。 (五)未按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的。 (六)未使用云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程進(jìn)行信息上報(bào)的。 (七)其它失職或違法行為。 第十九條 對(duì)考核為不合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的管理。 (一)對(duì)考核為不合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu),責(zé)令限期整改,通報(bào)當(dāng)?shù)卣?span> (二)對(duì)考核為不合格的監(jiān)督人員,責(zé)令限期整改,對(duì)整改后經(jīng)重新考核仍不合格的監(jiān)督人員暫停其監(jiān)督工作,直至收回質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書(shū)。 (三)對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)業(yè)績(jī)突出的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員應(yīng)進(jìn)行通報(bào)表彰。
第四章 監(jiān)督工作內(nèi)容 第二十條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行。 第二十一條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容: (一)執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況; (二)抽查涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量; (三)抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為; (四)抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量; (五)對(duì)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督; (六)組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理; (七)定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,整治影響工程質(zhì)量安全的突出問(wèn)題; (八)按規(guī)定建立信息管理員制度,信息管理工作由分管質(zhì)量監(jiān)督工作的負(fù)責(zé)人(或副站長(zhǎng))負(fù)責(zé)。信息管理員應(yīng)按規(guī)定及時(shí)統(tǒng)一在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)填報(bào)資料; (九)依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。 第二十二條 監(jiān)督人員主要工作內(nèi)容: (一)宣傳貫徹工程質(zhì)量有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件,遵守監(jiān)督機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度; (二)根據(jù)所監(jiān)工程特點(diǎn),組織(參與)制定質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃,并按工作計(jì)劃開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作,相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)通過(guò)信息管理員在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)填報(bào); (三)按規(guī)定向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告所監(jiān)工程質(zhì)量狀況; (四)組織(參與)編寫工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告; (五)監(jiān)督各方責(zé)任主體單位和檢測(cè)單位在項(xiàng)目工程質(zhì)量方面的責(zé)任落實(shí),各方責(zé)任主體單位相關(guān)人員的資格,并查處違法違規(guī)行為。及時(shí)在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)管管理信息系統(tǒng)填報(bào)《云南省建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分表》和《云南省施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員及建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理辦法(暫行)》中涉及質(zhì)量方面相關(guān)信息; (六)按規(guī)定整理質(zhì)量監(jiān)督檔案; (七)完成監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。 第二十三條 工程質(zhì)量行為監(jiān)督應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)工程項(xiàng)目執(zhí)行基本建設(shè)程序情況; (二)各方質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的資質(zhì)情況; (三)抽查施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員的資格及到位情況; (四)抽查各方執(zhí)行工程質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的情況; (五)抽查施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度落實(shí)情況; (六)抽查工程質(zhì)量文件符合性等。 第二十四條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)創(chuàng)優(yōu)的工程項(xiàng)目加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管,在施工過(guò)程中監(jiān)督參建單位按照《云南省建筑工程質(zhì)量?jī)?yōu)良等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。 第二十五條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》建質(zhì)(2013)171號(hào)文件的規(guī)定,在建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收前,審查建設(shè)單位的工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng),核查申報(bào)資料,明確審查意見(jiàn)。 第二十六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位的違法、違規(guī)行為及時(shí)上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違反工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的責(zé)任單位和責(zé)任人依法實(shí)施行政處罰。 第二十七條 工程發(fā)生質(zhì)量事故,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知》(建質(zhì)[2010]111號(hào))規(guī)定,向縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行調(diào)查處理。 第二十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或指定的工程質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《云南省建筑工程質(zhì)量投訴處理規(guī)定》,受理本轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量投訴,并按程序進(jìn)行調(diào)查處理。 第二十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況,逐步建立工程質(zhì)量信用檔案。將工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問(wèn)題及整改情況,及時(shí)向社會(huì)公布。
第五章 監(jiān)督工作程序和方式 第三十條 對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行: (一)受理建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù); (二)制定監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施; (三)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、工程責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查,必要時(shí)進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè); (四)監(jiān)督地基與基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、主體結(jié)構(gòu)分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收,重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收的條件、組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督; (五)形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告; (六)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。 第三十一條 建設(shè)單位在辦理建筑工程施工許可證前,應(yīng)當(dāng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)審核以下有關(guān)資料(可用復(fù)印件): (一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證; (二)施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)及審查報(bào)告; (三)圖審合格后的電子版施工圖文件; (四) 法人授權(quán)書(shū)及五方責(zé)任主體承諾書(shū); (五)施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書(shū)及合同; (六)施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組成及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格證; (七)其他規(guī)定需要提交的資料。 提交資料齊全且符合要求的,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。 第三十二條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門或其委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,依法對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)責(zé)任主體的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。 第三十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理以監(jiān)督巡查和抽查為主要執(zhí)法方式。根據(jù)工程類別、重要性及工程參與單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、質(zhì)量保證能力等情況實(shí)行分類監(jiān)督、差別化管理。 第三十四條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目制訂監(jiān)督工作計(jì)劃,明確監(jiān)督巡查、抽查的頻次、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、內(nèi)容和方式,明確對(duì)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督內(nèi)容等。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在每次巡查、抽查前確定巡查、抽查的具體內(nèi)容和方式,并將巡查、抽查情況形成記錄歸檔。 第三十五條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的條件、組織形式、程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行監(jiān)督??⒐を?yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi),將工程質(zhì)量監(jiān)督巡查、抽查及竣工驗(yàn)收監(jiān)督情況形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告,報(bào)送工程竣工驗(yàn)收備案管理部門。 第三十六條 工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告主要包括下列內(nèi)容: (一)工程概況; (二)監(jiān)督工作概況; (三)對(duì)地基與基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、主體結(jié)構(gòu)分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況; (四)對(duì)各方責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位質(zhì)量行為的抽查情況; (五)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的抽查情況; (六)工程質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故的處理情況; (七)各方責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位質(zhì)量行為及不良記錄情況; (八)對(duì)工程竣工驗(yàn)收備案的建議。 第三十七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度,將能反映工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況的文字記錄、圖像等資料收集整理,形成監(jiān)督檔案,按規(guī)定統(tǒng)一歸檔保存。 第三十八條 工程質(zhì)量監(jiān)督檔案主要包括下列內(nèi)容: (一)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)書(shū); (二)監(jiān)督工作計(jì)劃; (三)監(jiān)督巡查、抽查記錄; (四)工程實(shí)體質(zhì)量抽查記錄; (五)各方責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位質(zhì)量行為及不良記錄; (六)地基基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督記錄; (七)質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料; (八)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告; (九)工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程所形成的其他文字材料、照片、音像資料等。 第三十九條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施: (一)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料; (二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查; (三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量安全的問(wèn)題時(shí),簽發(fā)工程質(zhì)量整改通知單,責(zé)令整改或局部停工整改;發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重影響工程質(zhì)量安全的問(wèn)題時(shí),責(zé)令全面停工整改; (四)指定具有檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。 第四十條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將下列內(nèi)容在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)予以公示: (一)監(jiān)督工程項(xiàng)目概況; (二)申報(bào)優(yōu)良等級(jí)評(píng)定的工程項(xiàng)目; (三)評(píng)定為質(zhì)量?jī)?yōu)良等級(jí)的工程項(xiàng)目; (四)各方責(zé)任主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良行為記錄; (五)已辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目; (六)行政處罰記錄在案的單位和個(gè)人。
第六章 監(jiān)督責(zé)任 第四十一條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。 第四十二條 有下列情形之一的,監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任: (一)工程建設(shè)責(zé)任主體拒不執(zhí)行質(zhì)量安全監(jiān)督指令發(fā)生質(zhì)量安全事故的。 (二)現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)規(guī)定或工程建設(shè)責(zé)任主體弄虛作假,致使無(wú)法作出正確執(zhí)法行為的。 (三)因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的。 (四)其他依法可以免責(zé)的情形。
第七章 附 則 第四十三條 未設(shè)立(未委托)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或考核被認(rèn)定為不合格質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的,由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行本辦法中監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)。 第四十四條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員除按照本辦法中履行職責(zé)外,還應(yīng)履行有關(guān)質(zhì)量方面法律法規(guī)的職責(zé)。 第四十五條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。 第四十六條 本辦法從2017年 1 月1 日起實(shí)施,有效期至2021年 12月31日。 附表1:《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理年度檢查表》 附表2:《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員管理年度檢查表》 附表3:《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核表》 附表4:《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員崗位考核表》 附表5:《工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)書(shū)》 附表6:《工程質(zhì)量監(jiān)督告知書(shū)》 附表7:《工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃》 附表8:《工程質(zhì)量行為抽查記錄》 附表9:《工程質(zhì)量監(jiān)督巡查、抽查記錄》 附表10:《工程質(zhì)量整改通知》 附表11:《工程質(zhì)量檢查隱患整改回復(fù)單》 附表12:《工程質(zhì)量事故報(bào)告》 附表13:《建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為不良記錄告知書(shū)》 附表14:《建設(shè)工程質(zhì)量行政處罰建議書(shū)》 附表15:《工程質(zhì)量缺陷調(diào)查處理表》 附表16:《工程停工通知書(shū)》 附表17:《工程復(fù)工通知書(shū)》 附表18:《地基基礎(chǔ)(主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能)分部和涉及結(jié)構(gòu)安全子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督記錄》 附表19:《工程竣工驗(yàn)收通知書(shū)》 附表20:《工程竣工驗(yàn)收條件審查記錄》 附表21:《工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄》 附表22:《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》
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