云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于

印發(fā)云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)隨機(jī)抽查

工作細(xì)則的通知

 

云建辦〔2017〕492號(hào)

 

各州（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局，廳機(jī)關(guān)各處室，廳屬有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于“放管服”改革精神，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”工作開展，提高全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政監(jiān)管效能，現(xiàn)將省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2017年第14次廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過的《云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)隨機(jī)抽查工作細(xì)則》印發(fā)你們。請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年12月21日

云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)

隨機(jī)抽查工作細(xì)則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作要求，進(jìn)一步提高云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事中事后執(zhí)法監(jiān)管效能，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的意見》（云政發(fā)〔2016〕38號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作的通知》（云政辦發(fā)〔2016〕105號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開”工作，是指云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施執(zhí)法檢查時(shí)，采取從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員并及時(shí)公開抽查情況和查處結(jié)果的活動(dòng)。

第三條 云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推行“雙隨機(jī)”抽查的檢查事項(xiàng)清單范圍內(nèi)市場(chǎng)主體（包括法人、其他組織）的“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作，適用本細(xì)則。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管的其他事項(xiàng)，可參照本細(xì)則。

第四條 “雙隨機(jī)、一公開”工作堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管、公正高效、公開透明、統(tǒng)一管理、協(xié)同推進(jìn)的原則，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。

第五條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)省級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的“雙隨機(jī)、一公開”工作。州（市）、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的“雙隨機(jī)、一公開”工作。

第二章 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

第六條 云南省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定梳理本級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和分級(jí)分類監(jiān)督管理辦法。

第七條 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對(duì)象、抽查內(nèi)容、抽查比例和頻次、抽查方式等內(nèi)容。凡是法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)管職能的均應(yīng)列入清單；凡法律法規(guī)規(guī)章未賦予監(jiān)管職能的，不得列入清單開展檢查。

第八條 根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管工作需要，以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章發(fā)生立、改、廢等變化時(shí)，由相關(guān)業(yè)務(wù)處（科、股）室對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單提出調(diào)整建議，按規(guī)定程序報(bào)批后，對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第九條 執(zhí)法檢查工作應(yīng)按照上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門工作部署和本級(jí)公開的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、年度檢查計(jì)劃開展。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得擅自對(duì)外開展檢查。

第十條 需要臨時(shí)增加檢查任務(wù)的，需報(bào)經(jīng)本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。任何人不得以核查、調(diào)查、調(diào)研等名義變相開展檢查。

第三章 檢查對(duì)象及人員

第十一條 云南省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單確定檢查對(duì)象，建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)。

第十二條 凡隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單所列監(jiān)管事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)主體（包括法人、其他組織）均應(yīng)列入隨機(jī)檢查市場(chǎng)主體名錄庫(kù)。市場(chǎng)主體名錄庫(kù)應(yīng)包括市場(chǎng)主體名稱、法定代表人、經(jīng)常居住地、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系方式、監(jiān)管責(zé)任處（科、股）室等。

第十三條 市場(chǎng)主體名錄庫(kù)實(shí)行定期更新制度。各監(jiān)管責(zé)任處（科、股）室根據(jù)市場(chǎng)主體的變動(dòng)，定期對(duì)本級(jí)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)進(jìn)行修訂。

第十四條 云南省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本部門執(zhí)法人員名單建立隨機(jī)抽查執(zhí)法人員名錄庫(kù)。隨機(jī)抽查工作中聘用的承擔(dān)輔助工作的工作人員，不得列入執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。執(zhí)法人員名錄庫(kù)包括執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號(hào)、執(zhí)法領(lǐng)域等內(nèi)容。執(zhí)法人員名錄庫(kù)根據(jù)人員變動(dòng)情況實(shí)時(shí)更新。

第十五條 針對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的隨機(jī)抽查工作，由各監(jiān)管責(zé)任處（科、股）室提出意見，建立專家名錄庫(kù)。專家名錄庫(kù)根據(jù)專業(yè)情況進(jìn)行分類，推薦具有建筑系列中級(jí)以上職稱的專家組成。

第四章 隨機(jī)抽查的實(shí)施

第十六條 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》所列檢查事項(xiàng)的隨機(jī)抽查工作，各州（市）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)的《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》所列檢查事項(xiàng)進(jìn)行隨機(jī)抽查。

第十七條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在開展“雙隨機(jī)”抽查前，應(yīng)從本級(jí)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。執(zhí)法檢查人員與檢查對(duì)象有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

第十八條 隨機(jī)抽查可采取定向或不定向方式，并按規(guī)定合理確定抽查比例和頻次，做到既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)已被抽查過的檢查對(duì)象，應(yīng)避免重復(fù)抽查。

第十九條 凡法律法規(guī)規(guī)章對(duì)抽查比例和頻次有規(guī)定的，按規(guī)定實(shí)施，無規(guī)定的，抽查比例原則上不低于本級(jí)所監(jiān)管市場(chǎng)主體或項(xiàng)目的0.5%，抽查頻次原則上每年不小于1次。對(duì)投訴較多的或有嚴(yán)重違法違規(guī)跡象的市場(chǎng)主體，應(yīng)加大抽查力度。

第二十條 開展抽查工作，應(yīng)由持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員2人以上組成一組進(jìn)行。抽查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)出示執(zhí)法證并記錄在案。在對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)開展抽查時(shí)，須從專家名錄庫(kù)中抽取1至2位專家參與工作，提供專業(yè)性檢查意見。

第二十一條 開展抽查，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的抽查文書，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。抽查中，如需提取相應(yīng)市場(chǎng)主體的證據(jù)時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)提取證據(jù)原件，原件確實(shí)難以提取的，可以提取復(fù)印件，但應(yīng)邀請(qǐng)市場(chǎng)主體相關(guān)工作人員見證并簽字記錄。

第五章 隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開

第二十二條 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，并錄入隨機(jī)抽查信息平臺(tái)。

第二十三條 隨機(jī)確定的檢查對(duì)象，按照信息公開程序報(bào)批后，錄入隨機(jī)抽查信息平臺(tái)；對(duì)不涉密的檢查對(duì)象名單，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。

第二十四條 建立“一抽查一通報(bào)”制度，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法作出處理處罰；對(duì)不屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，依法依紀(jì)移送其他部門處理；涉嫌犯罪的移送公安司法機(jī)關(guān)。處理處罰結(jié)果由各檢查主體納入市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單中。在不涉密的情況下，處理處罰結(jié)果應(yīng)錄入隨機(jī)抽查信息平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開。

第六章 附則

第二十五條 各抽查主體在遵守本細(xì)則的前提下，可根據(jù)工作需要，針對(duì)每類抽查事項(xiàng)的特殊要求，制定具體實(shí)施細(xì)則或方案。

第二十六條 隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，不得妨礙被檢查單位的正常秩序。

第二十七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。