第一條 為加強(qiáng)云南省建筑工程抗震設(shè)防管理，提高建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計的可靠性，有效減輕地震災(zāi)害損失，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理條例》和《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第 111號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)建筑工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作。建筑工程抗震設(shè)防專項審查由省人民政府行政審批權(quán)限明確的相應(yīng)層級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。
第三條 建筑工程抗震設(shè)防專項審查是依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對新建、改擴(kuò)建及加固建筑工程初步設(shè)計時抗震設(shè)計安全性進(jìn)行的審查，納入基本建設(shè)管理程序，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可批件后的初步設(shè)計階段進(jìn)行，可與初步設(shè)計審批并聯(lián)同步進(jìn)行，作為施工圖設(shè)計與審查、施工與竣工驗收的依據(jù)之一。
第四條 按照《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》和《云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理條例》，以下新建、改擴(kuò)建及加固房屋建筑工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震設(shè)防專項審查：
（一）超出國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定適用高度（層數(shù)）、體型規(guī)則性以及其他規(guī)范、規(guī)程規(guī)定應(yīng)進(jìn)行抗震專項審查的高層建筑工程；高寬比等抗震安全相關(guān)重要指標(biāo)超出現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程限值較多的高層建筑工程。
（二）采用現(xiàn)行抗震設(shè)計規(guī)范規(guī)定以外的結(jié)構(gòu)體系（結(jié)構(gòu)型式）的高層建筑工程。
（三）采用隔震、減震等新技術(shù)或者新材料的建筑工程。
（四）抗震設(shè)防分類為特殊設(shè)防類（甲類）建筑工程、單體建筑面積1000平方米以上重點設(shè)防類（乙類）建筑工程。
（五）經(jīng)地震安全性評價、地震動參數(shù)復(fù)核和開展過地震小區(qū)劃工作的高層建筑工程。
（六）省人民政府規(guī)定需要進(jìn)行抗震專項審查的地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項目。
前款規(guī)定范圍以外其他建筑工程的設(shè)計與施工也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。單體建筑面積1000平方米以下重點設(shè)防類（乙類）建筑工程設(shè)計文件中應(yīng)有抗震設(shè)防專項內(nèi)容，并作為施工圖審查重點審查內(nèi)容之一。
第五條 抗震設(shè)防專項審查嚴(yán)格按照省政府行政審批權(quán)限管理規(guī)定，實行分級管理，各級受理審查范圍以省人民政府最新調(diào)整的行政許可事項目錄為準(zhǔn)。當(dāng)同一個項目同時包含屬于不同受理審查層級建筑工程時，由層級較高部門統(tǒng)一受理審批。
各地審查范圍內(nèi)審查難度較大或?qū)彶橐庖婋y以統(tǒng)一的建筑工程，可由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門報上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織審查。
第六條 建筑工程抗震設(shè)防專項審查按照工程建設(shè)項目審批制度改革要求，精簡優(yōu)化辦理流程、壓縮審批時限，納入云南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)統(tǒng)一受理審批。審查程序為：
（一）申請與受理。建設(shè)單位可登陸云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)—營商環(huán)境—工程建設(shè)項目專題服務(wù)區(qū)申報建筑工程抗震設(shè)防審批，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對符合條件的予以受理，不符合條件的出具政策性審查意見，一次性告知申請人需補(bǔ)充完善的全部內(nèi)容。
（二）技術(shù)審查。正式受理后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托抗震設(shè)防專項審查專家委員會，根據(jù)項目特點，抽取3名以上精通、熟悉相應(yīng)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家組，在10個工作日內(nèi)完成技術(shù)審查，并提出書面審查意見。設(shè)計單位根據(jù)審查意見對設(shè)計文件進(jìn)行修改完善后，提交專家組進(jìn)行復(fù)核。
（三）審批核發(fā)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)《建筑工程抗震設(shè)防專項審查意見書》和經(jīng)專家組復(fù)核確認(rèn)修改合格的《建筑工程抗震設(shè)防專項審查送審報告》及回復(fù)意見，在行政審批規(guī)定時限內(nèi)向建設(shè)單位核發(fā)《云南省建筑工程抗震設(shè)防專項審查批準(zhǔn)書》，以下簡稱《批準(zhǔn)書》。
第七條 建筑工程抗震設(shè)防專項審查應(yīng)當(dāng)提供以下資料：
（一）建筑工程抗震設(shè)防專項審查申報表；
（二）《建筑工程抗震設(shè)防專項審查送審報告》；
（三）巖土工程勘察報告；
（四）建設(shè)工程規(guī)劃許可批件；
（五）電子資料（包括建筑和結(jié)構(gòu)初步設(shè)計圖紙、完整的結(jié)構(gòu)計算模型和數(shù)據(jù)及其它相關(guān)資料，采用隔震減震技術(shù)的，還應(yīng)包括隔震減震設(shè)計專項資料等）。
第八條 抗震設(shè)防專項審查的主要內(nèi)容：
（一）抗震設(shè)防依據(jù)和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；
（二）抗震概念設(shè)計、性能目標(biāo)和基本要求，主要結(jié)構(gòu)布置；
（三）建筑、設(shè)備及其他專業(yè)設(shè)計與結(jié)構(gòu)設(shè)計的協(xié)調(diào)，以及各專業(yè)設(shè)計內(nèi)應(yīng)該包括的抗震設(shè)計內(nèi)容；
（四）所用的計算軟件、力學(xué)模型、技術(shù)參數(shù)的設(shè)定、關(guān)鍵部位結(jié)構(gòu)構(gòu)件的計算分析等是否符合結(jié)構(gòu)實際受力情況，結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計計算的主要結(jié)果；
（五）主要抗震構(gòu)造措施及結(jié)構(gòu)薄弱部位的抗震措施；
（六）場地勘察成果及場地抗震性能評價，地基和基礎(chǔ)設(shè)計方案及處理措施；
（七）相關(guān)的抗震試驗數(shù)據(jù)、研究成果和特殊參數(shù)取值，可能存在的影響結(jié)構(gòu)安全的其他問題。
第九條 抗震設(shè)防專項審查意見主要包括下列三方面內(nèi)容：
（一）總評。對抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、建筑體型規(guī)則性、結(jié)構(gòu)體系、場地評價、構(gòu)造措施、計算結(jié)果等作簡要評定。
（二）問題。對現(xiàn)階段設(shè)計成果中尚存在的影響工程結(jié)構(gòu)抗震安全的主要技術(shù)問題應(yīng)明確指出，并提出便于施工圖設(shè)計及審查階段執(zhí)行的主要控制指標(biāo)（含性能目標(biāo)）。
（三）結(jié)論。分為“通過”“修改”“復(fù)審”三種。
審查結(jié)論“通過”，指抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)正確，抗震措施和性能設(shè)計目標(biāo)基本符合要求；對專項審查所列舉的問題和修改意見，勘察設(shè)計單位應(yīng)進(jìn)行修改完善、明確其落實方法，勘察設(shè)計單位補(bǔ)充、修改完善后，由原審查專家組組長確認(rèn)。
審查結(jié)論“修改”，指抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)正確，建筑和結(jié)構(gòu)的布置、計算和構(gòu)造不盡合理、存在明顯缺陷；對專項審查所列舉的問題和修改意見，勘察設(shè)計單位補(bǔ)充、修改完善后，由原審查專家組確認(rèn)。
審查結(jié)論“復(fù)審”，指存在明顯的抗震安全問題、不符合抗震設(shè)防要求、建筑和結(jié)構(gòu)的工程方案均需大調(diào)整。修改后提出修改內(nèi)容的詳細(xì)報告，由建設(shè)單位按申報程序重新申報審查。
第十條 審查意見由專家組負(fù)責(zé)向建設(shè)、設(shè)計、勘察等有關(guān)單位解釋。有關(guān)單位對審查結(jié)論或意見有異議時，可申請上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織重審。
建筑工程項目審查通過后，建設(shè)單位不得隨意變更設(shè)計，如果確須修改或調(diào)整時，應(yīng)提供修改方案及修改前后主要抗震指標(biāo)和性能的對比說明，由原專家組復(fù)核后報住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)。當(dāng)存在涉及工程結(jié)構(gòu)抗震安全的重大修改時，應(yīng)按申報程序重新申報審查。
第十一條 省、州、市抗震設(shè)防專項審查專家委員會成員應(yīng)由長期從事工程抗震的勘察、設(shè)計、科研、教學(xué)和抗震管理等方面的專家組成，經(jīng)專家所在單位推薦，省、州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織評選審核，并向社會公示無異議后聘任。州市抗震設(shè)防專項審查專家委員會成員名單應(yīng)報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。省、州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全抗震設(shè)防專項審查專家委員管理機(jī)制。
第十二條 抗震設(shè)防專項審查專家委員會職責(zé)：受同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托，開展建筑工程抗震設(shè)防技術(shù)審查，為抗震設(shè)防管理工作提供技術(shù)支持；參與建筑工程抗震設(shè)防技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和檢查及震后震害科考調(diào)查、震后房屋應(yīng)急評估等工作；協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門研究制定建筑工程抗震設(shè)防相關(guān)政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 抗震設(shè)防專項審查專家委員會專家在進(jìn)行抗震設(shè)防專項審查時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和審查程序，科學(xué)、客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)履行審查職責(zé)，嚴(yán)把技術(shù)審查質(zhì)量，并對審查意見負(fù)責(zé)。不得私自以委員會的名義開展未經(jīng)授權(quán)的抗震設(shè)防審查或其他無關(guān)工作。專家委員會委員本人或所在單位與相關(guān)利害方存在隸屬關(guān)系或直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系時，應(yīng)主動回避。專家委員會委員因工作疏忽或違反有關(guān)規(guī)定，造成責(zé)任事故或嚴(yán)重審查質(zhì)量問題的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理，并取消委員資格。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工全過程抗震設(shè)防質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申報抗震設(shè)防專項審查。項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、勘察單位應(yīng)對報審資料中相關(guān)內(nèi)容的真實性、合法性、時效性、完整性負(fù)責(zé)，如出現(xiàn)弄虛作假的情況，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
勘察設(shè)計單位及其有關(guān)設(shè)計人員，應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和資格，按照《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計，并對抗震設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工圖審查機(jī)構(gòu)對取得《批準(zhǔn)書》的建筑工程進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)計圖紙是否執(zhí)行了抗震設(shè)防專項審查意見，未執(zhí)行專項審查意見的，施工圖設(shè)計文件審查不得通過。屬于應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)防專項審查范圍且未取得《批準(zhǔn)書》的建筑工程，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及施工圖審查機(jī)構(gòu)不得辦理施工圖審查相關(guān)手續(xù)。
施工單位必須按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
監(jiān)理單位必須按照抗震設(shè)計的要求和施工規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理，保證監(jiān)理工程質(zhì)量。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
建設(shè)工程項目竣工驗收時，應(yīng)將抗震設(shè)防質(zhì)量納入工程質(zhì)量驗收內(nèi)容，重點核驗減隔震裝置質(zhì)量、抗震設(shè)防措施落實情況等。
第十五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照“放管服”改革要求，通過及時制修訂建筑工程抗震設(shè)防專項審查業(yè)務(wù)手冊、辦事指南等，統(tǒng)一、規(guī)范全省建筑工程抗震設(shè)防專項審查工作，加強(qiáng)對各州、市建筑工程抗震設(shè)防專項審查工作的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督監(jiān)管。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)抗震設(shè)防專項審查的批后監(jiān)督管理，按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，每年度開展專項檢查，對施工圖設(shè)計與審查階段抗震設(shè)防審查意見落實情況、施工階段抗震設(shè)防措施落實情況進(jìn)行抽查檢查，重點檢查隨意變更設(shè)計、不按抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計、施工等違法違規(guī)行為。
第十六條 對違反本辦法的行為按《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十七條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2020年9月1日起施行，原《云南省建筑工程抗震設(shè)防專項審查管理辦法》（云建抗〔2004〕954號）同時廢止。
