昆明市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)昆明市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報工作管理辦法（試行）的通知

 

昆安〔2015〕33號

 

各縣區(qū)人民政府，五個開發(fā)（度假）園區(qū)管委會，市安委會有關(guān)成員單位：

現(xiàn)將《昆明市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報工作管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

   

 

                          昆明市安全生產(chǎn)委員會                

                     2015年7月24日

昆明市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理

自查自報工作管理辦法（試行）

 

第一章 總則

第一條    為建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的長效機制，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患，持續(xù)改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《昆明市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實施方法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合昆明市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管理工作實際，制定本辦法。

第二條    在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自報工作，適用本辦法。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條    生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患自查自報工作（以下簡稱隱患自查自報）是指生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和制度組織相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，對排查出的事故隱患進行登記、整改，并按本辦法規(guī)定的頻次通過昆明市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息化綜合系統(tǒng)（以下簡稱綜合系統(tǒng)）向相關(guān)部門上報。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求開展事故隱患自查自報工作。

第四條     隱患自查自報工作堅持落實責(zé)任、全面排查、積極整改、按時上報的原則。

第五條     本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

 

第二章 職責(zé)分工

第六條     生產(chǎn)經(jīng)營單位作為事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）建立事故隱患排查治理制度，逐級落實從主要負(fù)責(zé)人到車間、班組和每個從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任，并明確自查自報管理機構(gòu)和責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。

（二）根據(jù)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定的相關(guān)事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn)和本單位結(jié)合自身實際制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定《隱患排查清單》，確定單項檢查頻次，開展日常隱患排查工作。

（三）及時登錄綜合系統(tǒng)如實錄入上報事故隱患排查、治理情況。

（四）在事故隱患治理過程中，采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。

（五）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和有關(guān)部門的工作人員依法履行事故隱患排查治理監(jiān)管職責(zé)時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。

（六）應(yīng)當(dāng)配備電腦、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等必要的信息化條件用于上報隱患排查治理情況。

（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條     各縣區(qū)人民政府、五個開發(fā)（度假）園區(qū)管委會主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組織安排本地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門做好本轄區(qū)內(nèi)事故隱患排查治理工作。

（二）督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自報工作。及時查看本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自報工作情況，并按照《昆明市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管理暫行辦法》規(guī)定進行抽查檢查。

（三）對本轄區(qū)內(nèi)事故隱患集中或危險性較大的區(qū)域、行業(yè)，有針對性地組織開展專項整治。

（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條     市、縣兩級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）按照《昆明市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管理暫行辦法》中劃分的不同行業(yè)類別，依據(jù)相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，制定本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn)。

（二）按照不同行業(yè)類別，組織本行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理等相關(guān)人員開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)、綜合系統(tǒng)應(yīng)用的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位正確開展事故隱患自查自報工作。

（三）及時查看本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自報工作情況，并按照《昆明市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管理暫行辦法》規(guī)定進行抽查檢查。

（四）負(fù)責(zé)對本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察，確保主體責(zé)任落實到位、事故隱患整改到位。

（五）對本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)事故隱患集中或危險性較大的領(lǐng)域，有針對性地開展專項整治。

第九條     昆明市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門，承擔(dān)市安委會辦公室日常工作，負(fù)責(zé)隱患自查自報工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核，具體職責(zé)如下：

（一）組織研發(fā)綜合系統(tǒng)，做好日常維護、運行管理等工作。及時將負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定的事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入自查自報系統(tǒng)。

（二）組織相關(guān)人員進行本辦法及綜合系統(tǒng)操作的培訓(xùn)。

（三）定期對各地政府（管委會）和市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患自查自報工作情況進行監(jiān)督、檢查，對排查出的事故隱患進行匯總分析和通報，形成報告定期上報市委、市政府，并抄送組織、監(jiān)察部門。

（四）對各地政府（管委會）和市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門組織開展事故隱患自查自報工作進行考核，并將結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。

 

第三章 工作內(nèi)容及程序

第十條        生產(chǎn)經(jīng)營單位在開展事故隱患自查自報工作中要及時登錄綜合系統(tǒng)，查看通知通告，落實各項安全生產(chǎn)工作要求，實時更新本單位的基本信息。

第十一條       生產(chǎn)經(jīng)營單位至少每周開展1次隱患自查自報工作。在檢查之前，根據(jù)行業(yè)分類和檢查需要，在綜合系統(tǒng)內(nèi)生成檢查表格，對照表格以及相關(guān)法律法規(guī)要求進行隱患排查。在排查結(jié)束后本周的1個工作日內(nèi)通過綜合系統(tǒng)上報排查結(jié)果（表格）；對排查出的一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織整改，留存登記檔案，并于整改完成后的1個工作日內(nèi)，通過綜合系統(tǒng)如實填報事故隱患排查整改情況；對排查出的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即通過綜合系統(tǒng)進行填報，組織制定隱患整改方案并予以落實。

第十二條     生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，對隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，并明確責(zé)任人，加強監(jiān)控，防止事故發(fā)生。

第十三條      生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自報隱患情況通過系統(tǒng)上報到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）和縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）和縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門至少每2周查看1次生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的一般隱患，每2周統(tǒng)計1次未開展隱患自查自報工作的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，對生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的重大隱患要在1個工作日內(nèi)進行查看，并及時處理；市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門至少每月查看1次隱患上報情況，每個工作日查看1次縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門上報的重大隱患，并及時處理。

第十四條      各地政府（管委會）和各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照《昆明市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管理暫行辦法》規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查自報工作實施差異化分級監(jiān)管：對 A、B級單位以自我管理為主，隨機抽查為輔；對C級單位的監(jiān)督檢查每季度不得少于1次，對D級單位的監(jiān)督檢查每月不得少于1次；對連續(xù)2周未開展隱患自查自報工作的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要進行監(jiān)督檢查。

第十五條       各地政府（管委會）和各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門日常監(jiān)管檢查內(nèi)容包括：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照本辦法要求開展事故隱患自查自報工作；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在事故隱患漏報、瞞報的現(xiàn)象；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在填報的事故隱患及其治理情況與實際檢查不符的現(xiàn)象。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的安全生產(chǎn)事故隱患。

第十六條     各地政府（管委會）和各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時通過綜合系統(tǒng)上傳隱患情況和整改結(jié)果。

第十七條     對生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的、監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的或者舉報的重大事故隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)按《昆明市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實施方法》規(guī)定，及時進行認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向隱患所在單位下達整改指令書，督促單位整改。對需要掛牌督辦的重大事故隱患，按照重大隱患分級，施行掛牌督辦。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時通過綜合系統(tǒng)上傳隱患情況和整改結(jié)果。

第十八條     市安委辦定期對各級、各部門查看生產(chǎn)經(jīng)營單位上報隱患的情況進行檢查、通報，結(jié)果納入對各縣區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)和市級安全生產(chǎn)責(zé)任部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。

      

第四章 獎懲規(guī)定

第十九條       鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自報隱患，對自查自改自報的隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)不予處罰；對排查出的事故隱患不如實上報的，或未對事故隱患進行排查治理，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)嚴(yán)格處罰。

第二十條     按照《昆明市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管理暫行辦法》規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查自報工作情況作為生產(chǎn)經(jīng)營單位級別確定和升降標(biāo)準(zhǔn)之一。

第二十一條     各地政府（管委會）和市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部未依法履行職責(zé)，或組織開展生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自報工作不力的，由市安委辦提請市政府按有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十二條       各地政府（管委會）和市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門組織開展事故隱患自查自報工作的情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。

 

第五章 附 則

第二十三條    本辦法自公布之日起施行。

第二十四條    本辦法由昆明市安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。