昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件
昆建通〔2014〕235號(hào)
關(guān)于明確昆明市深基坑工程質(zhì)量安全
管理職責(zé)的通知
各縣區(qū)住建局,國家、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)住建局:
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)昆明市深基坑工程質(zhì)量安全管理相關(guān)工作,根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號(hào))、《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)昆明市深基坑工程管理工作的通知》(昆政辦文〔2013〕27號(hào))、《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)管工作的實(shí)施意見》(昆政辦〔2014〕36號(hào))以及《昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局深基坑評(píng)審專家?guī)旃芾頃盒幸?guī)定》(昆建通〔2013〕237號(hào))等文件精神,進(jìn)一步明晰市、縣區(qū)監(jiān)管部門職責(zé),明確深基坑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審組織機(jī)構(gòu)及深基坑評(píng)審專家的職責(zé),加強(qiáng)深基坑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及文明施工監(jiān)督管理相關(guān)工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、明確層級(jí)監(jiān)管職責(zé)
為確保深基坑工程安全生產(chǎn),對深基坑工程作為專項(xiàng)工程進(jìn)行安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)備案,必須進(jìn)一步明確各級(jí)監(jiān)管部門職責(zé)。
(一)市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要職責(zé)是:
1.對全市深基坑工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查;
2.定期抽查項(xiàng)目并檢查各縣區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對深基坑工程的監(jiān)管情況;
3.對深基坑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審進(jìn)行監(jiān)督管理,對審查機(jī)構(gòu)所抽取的專家進(jìn)行審查(主要審查所抽取的專家是否在專家?guī)靸?nèi)、專家與所評(píng)審的項(xiàng)目有無利害關(guān)系、專家專業(yè)結(jié)構(gòu)組合是否合理、專家參審頻次等);
4.對評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)有違反國家、地方相關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和條文或其它不良行為的,要求重新組織評(píng)審。
(二)縣區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要職責(zé)是:
1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)深基坑工程的安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)備案工作;
2.負(fù)責(zé)深基坑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審申請時(shí)的政策性審查工作(見附件三);
3.負(fù)責(zé)監(jiān)督深基坑工程專項(xiàng)施工方案及監(jiān)測方案專家評(píng)審工作。
二、加強(qiáng)深基坑工程設(shè)計(jì)方案審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作
審查機(jī)構(gòu)對深基坑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作負(fù)責(zé),承擔(dān)評(píng)審責(zé)任;抽取專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的深基坑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審專家(5或7名),并按要求每半月將深基坑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送昆明市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站。為充分發(fā)揮專家?guī)斓淖饔?,保障專家?quán)利,深基坑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審專家的抽取應(yīng)本著“隨機(jī)抽取”的原則,同時(shí)還應(yīng)讓專家?guī)鞂<揖袡C(jī)會(huì)參加評(píng)審工作。
對于特殊工程或技術(shù)較為復(fù)雜的工程,需要特殊專家(庫外專家)進(jìn)行評(píng)審的,審查機(jī)構(gòu)應(yīng)向?qū)<規(guī)旃芾韱挝唬ɡッ魇薪ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站)報(bào)告并按要求進(jìn)行備案。
深基坑工程設(shè)計(jì)方案的論證、評(píng)審和深基坑工程施工專項(xiàng)方案、監(jiān)測方案的論證、評(píng)審,其專家原則上應(yīng)從深基坑工程專家?guī)熘谐槿 ?
審查機(jī)構(gòu)必須公開、公平、公正、及時(shí)地組織評(píng)審工作,不得人為干涉專家獨(dú)立地發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn),不得違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定、收受當(dāng)事人的財(cái)物或按個(gè)人主觀意向而影響或干預(yù)專家組評(píng)審結(jié)果。
三、加強(qiáng)深基坑工程評(píng)審專家的管理
由昆明市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站對專家?guī)爝M(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。設(shè)立專家?guī)旃芾頇n案,記錄各專家主持項(xiàng)目、參加評(píng)審項(xiàng)目、專業(yè)及知識(shí)更新狀況、評(píng)審項(xiàng)目發(fā)生安全事故或產(chǎn)生不良社會(huì)影響等情況,建立專家信息反饋制度,聽取有關(guān)各方對專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見。
為保證深基坑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作的公平、公正,專家必須認(rèn)真、公正、獨(dú)立、客觀地發(fā)表觀點(diǎn),廉潔履職,并對評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。
四、責(zé)任追究
(一)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門玩忽職守,不認(rèn)真履行職責(zé),造成重大責(zé)任事故或較大社會(huì)影響事件的,將對責(zé)任單位及責(zé)任人追究責(zé)任。
(二)凡經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的深基坑工程,在施工過程中發(fā)生安全事故或產(chǎn)生不良社會(huì)影響的,將對審查機(jī)構(gòu)的評(píng)審情況進(jìn)行調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
若發(fā)現(xiàn)或被舉報(bào)有違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定行為的,一經(jīng)查實(shí),將嚴(yán)格按《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號(hào))中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。由于個(gè)人的違規(guī)行為,給有關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(三)凡經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的深基坑工程,在施工過程中發(fā)生安全事故或產(chǎn)生不良社會(huì)影響的,將對該深基坑工程的評(píng)審專家進(jìn)行調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定是否進(jìn)行不良行為記錄或直接取消專家資格。
若發(fā)現(xiàn)或被舉報(bào)有違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定,私下接觸當(dāng)事人、收受當(dāng)事人的財(cái)物或者好處的;違反有關(guān)規(guī)定向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息,并給評(píng)審結(jié)果帶來實(shí)質(zhì)影響的;專家之間私下達(dá)成意見,違背公正、公開原則,影響和干預(yù)評(píng)審結(jié)果等不良行為的,一經(jīng)查實(shí),將取消其專家資格。由于評(píng)審專家個(gè)人的違法違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
本通知自發(fā)布之日起施行,過去有關(guān)文件規(guī)定與本通知不一致的,一律以本通知為準(zhǔn)。
附件:/admin/kingeditor/attached/file/20230612/20230612110016_17808.doc
昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2014年7月11日
抄送:市政府勇明副市長,陳偉副秘書長。
市安監(jiān)局、市規(guī)劃局、市城管綜合執(zhí)法局。