關于進一步加強深基坑開挖圍護工程管理的有關事項通知

昆建通〔2010〕20號

                                                                 

各縣（市）區(qū)建設局、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會建設局、呈貢新區(qū)管委會建設局，各建設、勘察、設計、施工、檢測、監(jiān)理單位：

  隨著新昆明建設的逐步深入，我市進入跨越式發(fā)展的新階段，各類高層、超高層建筑項目大幅增加，深基坑工程施工也急劇增多，深基坑工程安全事故隱患呈上升趨勢，為了保障深基坑工程的安全和工程建設的順利進行，保障施工人員、周邊建（構）筑物、道路、地下管線及居民的生命財產安全，吸取我市近期深基坑垮塌事故經驗教訓，根據《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑工程質量管理條例》和住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉的通知》（建質〔2009〕87號），結合我市實際情況，對加強深基坑開挖圍護工程管理的有關事項通知如下：

  一、本通知所稱深基坑工程

  （一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的開挖圍護工程。

  （二）開挖深度雖未超過5m，但基坑（槽）邊與毗鄰建筑（構筑）物、地下管線之間的水平距離小于開挖深度1.5倍的基坑（槽）的開挖圍護工程。

  二、深基坑開挖圍護工程各方建設主體必須切實履行下列工作職責和承擔相應責任

  （一）建設單位

  1、必須選擇具有相應資質和能力的勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測單位從事深基坑開挖圍護工程的相關工作。

  2、在含深基坑開挖圍護的建設項目中，設計任務書必須明確將深基坑開挖圍護納入建設項目設計。

  3、在含有深基坑開挖圍護工程的建設項目招標中，必須將深基坑開挖圍護工程作為項目招標內容一同招標。

  4、深基坑開挖圍護設計文件完成后，必須報審圖機構審查。

  5、深基坑開挖圍護工程施工前，必須委托具備相應資質的第三方檢測單位對基坑工程施工現場進行嚴密監(jiān)測。

  6、對深基坑附近的建筑物、構筑物、橋梁、道路、地下管線等現狀進行調查，并將完整的調查資料及時提供給勘察、設計、監(jiān)理、檢測單位，建設單位在設計任務書中必須明確深基坑開挖圍護工程的質量安全目標，不得引起相鄰建（構）筑物、道路、地下管線等設施的變形、破壞。

  （二）勘察單位

  1、深基坑開挖圍護地質勘察單位必須具有工程勘察綜合類資質或相應專業(yè)資質。

  2、必須根據規(guī)范、設計要求進行深基坑地質專項勘察，不能以主體結構場地勘察報告替代。必須全面提供各項參數和技術指標，并滿足基坑開挖圍護設計和周邊環(huán)境保護的要求。

  （三）設計單位

  1、深基坑開挖圍護工程設計單位必須具有工程設計乙級（含）以上資質或工程勘察專業(yè)類相應的巖土工程資質，主要設計人員須有國家注冊巖土或結構工程師執(zhí)業(yè)資格。

  2、含深基坑開挖圍護工程的建設項目設計文件中必須包含深基坑開挖圍護工程的設計文件，深基坑開挖圍護設計文件應當加蓋設計單位圖章和注冊巖土（結構）工程師執(zhí)業(yè)章。

  3、深基坑開挖圍護工程的設計文件經專家組評審后，報建設單位，由建設單位送審圖機構審查。

  4、必須做好圖紙技術交流及施工服務工作，及時掌握施工現場情況，掌握信息化施工的資料數據，發(fā)現問題積極參與解決。

  5、設計文件中必須包括對周邊環(huán)境變形的允許值、預警值等數據。

  （四）施工單位

  1、深基坑開挖圍護工程施工單位必須按照國家相關規(guī)定具備相應資質。

  2、深基坑開挖圍護工程施工單位必須根據審查合格后的設計文件、勘察報告及周邊環(huán)境資料，編制具有針對性和可操作性的深基坑專項施工方案，并報評審專家組進行評審，評審合格后報安全監(jiān)管部門備案。

  3、施工過程中涉及重大的勘察設計、施工方案變更必須報建設單位重新組織專家評審，評審意見和修改后的方案必須報安全監(jiān)管部門備案。

  4、必須嚴格按照審查過的深基坑設計文件、施工方案和相關技術規(guī)范標準的要求進行施工。

  5、必須制定防范深基坑垮塌事故的應急預案。發(fā)生深基坑開挖圍護工程垮塌事故或嚴重威脅周邊設施、構建筑物安全時，要立即啟動應急預案，施工、建設、監(jiān)理單位必須迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生事故，并立即向屬地建設行政主管部門及相關部門報告，嚴禁拖延或隱瞞不報。

  （五）監(jiān)理單位

  1、深基坑開挖圍護工程監(jiān)理單位必須為房屋建筑乙級（含）以上資質。

  2、必須按照建設、勘察、設計、施工、檢測等單位提供的技術資料，認真監(jiān)督施工單位將質量安全措施落實到位，嚴格監(jiān)督深基坑施工專項方案的實施。

  3、必須根據規(guī)范、勘察報告、評審意見、設計方案、施工方案等有關資料文件，結合深基坑工程的特點，制訂有針對性監(jiān)理實施細則，明確關鍵工序和重要部位，做到100%旁站，對周邊環(huán)境變形的允許值、預警值發(fā)出預警通報，對法律、法規(guī)、規(guī)范和標準所規(guī)定需要檢驗檢測的項目必須跟蹤監(jiān)督檢查，作好相關記錄，發(fā)現問題及時下達整改通知。

  4、監(jiān)理單位必須及時掌握監(jiān)測數據，深基坑工程出現險情或發(fā)生事故時，須立即向屬地建設行政主管部門和相關部門報告。

  （六）檢測單位

  1、深基坑開挖圍護工程檢測單位必須有變形檢測的專項資質。

  2、必須根據勘察報告、設計文件和施工組織設計等有關監(jiān)測要求，制定監(jiān)測方案并報專家組評審，評審合格后報安全監(jiān)管機構備案。

  3、在發(fā)現檢測結果不能滿足設計或規(guī)范標準時，必須及時報建設單位暫?？觾仁┕?，建設單位要調整設計、制定加固方案，并重新履行審查、批準、咨詢論證等手續(xù)。在深基坑開挖圍護工程施工期間，檢測單位配合建設、施工和監(jiān)理單位密切加強對深基坑施工現場周邊建（構）筑物及其周圍環(huán)境沉降、變形、地下水位變化等觀察工作，有異常情況及時報告，建設、施工和監(jiān)理單位立即采取有效措施。

  4、必須及時向建設、施工和監(jiān)理單位提供各項預警值界限。監(jiān)測采集數據已達預警界限時，應當及時通知有關各方采取措施。

  （七）評審專家組

  1、專家組成員的專業(yè)為結構、巖土或監(jiān)理（評審專家的資格條件見附件）。

  2、專家組必須認真對深基坑開挖圍護施工專項方案及監(jiān)測方案進行評審，提出明確的結論，并在論證評審報告上簽字，對評審結果承擔責任。

  3、專家組最終評審意見納入建設單位報安全措施備案的要件之一。

  三、各縣（市）區(qū)建設行政主管部門必須加強對深基坑開挖圍護工程的監(jiān)管

  （一）各縣（市）區(qū)建設行政安全監(jiān)管部門要加強對含深基坑開挖圍護工程建設項目的管理，認真審查含深基坑工程開工前的申報程序是否完善和相關資料是否齊全，加強現場監(jiān)督管理。

  （二）含深基坑開挖圍護工程的建設項目沒有落實質量安全措施、深基坑工程無應急救援預案、深基坑開挖圍護設計文件沒有通過審圖機構審查和深基坑開挖圍護施工專項方案及監(jiān)測方案沒有通過專家組評審的，各縣（市）區(qū)建設行政安全監(jiān)管部門不得進行安全措施備案。（深基坑開挖圍護工程的安全措施備案提交資料見附件）

  （三）工程質量安全監(jiān)督機構應加強監(jiān)管，采取預防措施，確保深基坑開挖圍護工程的質量。

  四、其他規(guī)定

  （一）深基坑開挖圍護工程建設各方主體，根據各自承擔的工作內容，承擔由于工作失誤、不負責任等原因導致質量安全事故引發(fā)的經濟損失和相關法律責任。

  （二）深基坑工程參建各方違反相關規(guī)定和標準規(guī)范，不聽從工程質量安全監(jiān)督機構意見，強行開工建設的，對相關的責任單位和責任人按照相關規(guī)定給予處罰。

  （三）各縣（市）區(qū)建設行政主管部門由于玩忽職守，不認真履職，造成重大責任事故和社會影響較大事件的，對責任人按照政府相關規(guī)定報相關部門進行處理。

  本通知自公布之日起實施。

  附件：1、含深基坑工程的建設項目安全措施備案提供資料。

        2、深基坑工程評審專家組條件。

                       二○一○年一月十三日

附件1: 深基坑開挖圍護工程安全措施備案需提供資料目錄

建設單位辦理深基坑開挖圍護工程安全生產措施備案手續(xù)，必須提供下列資料:

一、施工單位資質證書和企業(yè)安全生產許可證復印件(加蓋公章);

二、施工單位項目部主要組成人員的資格證及安全培訓證復印件(加蓋公章);

三、監(jiān)理單位資質復印件(加蓋公章);

四、檢測單位資質復印件(加蓋公章);

五、深基坑工程地勘報告和設計、施工專項方案;

六、檢測單位基坑監(jiān)測方案;

七、深基坑施工應急搶險救援預案;

八、深基坑開挖圍護設計文件審圖機構意見;

九、深基坑專項施工方案專家組終評意見書;

十、建設工程意外傷害保險費繳納憑據復印件(查驗原件);

十一、工程招標投標情況報告書(復印件)。

昆明市

附件2: 深基坑工程評審專家組條件

深基坑工程評審專家組的專家必須具備以下四項資格之一并具有豐富的設計、施工和管理經驗，有處理建筑施工安全生產較復雜技術問題的能力，熟悉建設安全生產相關的法律、法規(guī)和標準規(guī)范。

一、一級建造師;

二、注冊巖土工程師;

三、一級注冊結構工程師;

四、注冊安全工程師或注冊監(jiān)理工程師;

五、具有中專學歷以上、職稱為工程師以上的、從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經驗。