云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展建筑施工和城市道路揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)治理“百日行動(dòng)”的通知

 

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，昆明市城市管理局、曲靖市城市綜合管理局：

為認(rèn)真貫徹《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)〔2022〕20號(hào)）精神，按照廳黨組工作部署，從即日起至2022年底在全省范圍內(nèi)開(kāi)展建筑施工和城市道路揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治范圍

全省城市（縣）建成區(qū)范圍內(nèi)在建、停工以及待建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：建筑工地）以及建城區(qū)道路（街巷）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：城市道路）。重點(diǎn)整治州、市政府所在地城市建成區(qū)。

二、整治目標(biāo)

（一）建筑施工揚(yáng)塵治理

嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵管控“六個(gè)百分之百”工作要求。重點(diǎn)地區(qū)達(dá)到“六個(gè)百分之百”工作要求的建筑工地?cái)?shù)占轄區(qū)總建筑工地?cái)?shù)比例不低于90%，施工工地外臨時(shí)施工道路整治率不低于90%；其他地區(qū)建筑工地達(dá)標(biāo)率不低于80%，施工工地外臨時(shí)施工道路整治率不低于80%。

（二）城市道路揚(yáng)塵治理

城市道路含主城區(qū)、過(guò)境道路、城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)路段清掃率、建筑垃圾消納場(chǎng)揚(yáng)塵管控率到達(dá)100%。重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)道路保潔率不低于95%，其他地區(qū)不低于85%。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立廳建筑施工和城市道路揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理百日行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“百日行動(dòng)”）領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由廳黨組成員、副廳長(zhǎng)楊渝同志擔(dān)任，下設(shè)辦公室在城鄉(xiāng)建設(shè)管理執(zhí)法監(jiān)督處。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由城鄉(xiāng)建設(shè)管理執(zhí)法監(jiān)督處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、城市建設(shè)處，省工程質(zhì)量監(jiān)督管理站、省市政工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)人組成。

四、治理措施

（一）建筑工地?fù)P塵治理措施

建筑施工揚(yáng)塵治理是施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的重要組成部分，各級(jí)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行施工揚(yáng)塵治理工作的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和檢查巡查，壓實(shí)參建單位治理責(zé)任，確保全省建筑工地做到工地周邊全圍擋、沙石堆放全覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、主要道路全硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸。州、市現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于本通知要求的，按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

1.施工圍擋標(biāo)準(zhǔn)化。縣級(jí)及以上城市區(qū)域的施工現(xiàn)場(chǎng)必須采取圍擋封閉，圍擋應(yīng)堅(jiān)固、整潔、美觀。城市主要路段的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不小于2.5米的封閉圍擋，一般路段的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不小于1.8米的封閉圍擋，圍檔底邊應(yīng)當(dāng)封閉并采取有效防溢措施，不得有泥漿外漏。在靠近項(xiàng)目公示欄處附近設(shè)立1—2米寬的透明圍擋，透明圍擋要保持通透，前方不得遮擋，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路全硬化?？h級(jí)及以上城市區(qū)域的施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，嚴(yán)禁使用其他軟質(zhì)材料鋪設(shè)，道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置排水溝和路沿石，汛期防止雨水、泥土污染道路。

3.沖洗設(shè)施規(guī)范化。縣級(jí)及以上城市區(qū)域的施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處應(yīng)設(shè)置車(chē)輛清潔措施，設(shè)置洗車(chē)臺(tái)、沉淀池和車(chē)輛清污設(shè)施，且確保100%使用；運(yùn)輸車(chē)輛必須在除泥、沖洗干凈后，方可出場(chǎng)，嚴(yán)禁運(yùn)輸車(chē)輛滴、撒、漏和亂傾倒等行為；施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)及沉淀池應(yīng)當(dāng)定時(shí)清理，做到排水通暢，杜絕隨意排放。

4.降塵處理噴淋化?？h級(jí)及以上城市區(qū)域在進(jìn)行拆除、土方開(kāi)挖、土方回填等作業(yè)時(shí)，必須采用有效的降塵措施；施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取噴霧等方式進(jìn)行降塵；鼓勵(lì)施工現(xiàn)場(chǎng)在道路、圍墻、腳手架等部位安裝噴淋或噴霧等降塵裝置。遇有空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染等惡劣天氣時(shí)，嚴(yán)禁土方開(kāi)挖、土方回填、拆除等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。

5.裸露土地覆蓋化。縣級(jí)及以上城市區(qū)域的建筑土方、工程渣土等要及時(shí)清運(yùn)，場(chǎng)內(nèi)暫時(shí)集中的應(yīng)當(dāng)采用密封式防塵網(wǎng)遮蓋等措施；石灰土悶灰時(shí)應(yīng)當(dāng)集中堆放，灑水降塵，及時(shí)覆蓋；暫不能開(kāi)工建設(shè)的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋或綠化，土方開(kāi)挖停工達(dá)12小時(shí)以上區(qū)域的裸土應(yīng)覆蓋，整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)裸露地面覆蓋或綠化處置率不低于85%。

6.垃圾處理規(guī)范化?？h級(jí)及以上城市區(qū)域的施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾和生活垃圾，應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站集中分類(lèi)存放，及時(shí)清運(yùn)至建筑垃圾處理廠，嚴(yán)禁在施工工地內(nèi)焚燒建筑垃圾和生活垃圾；腳手架作業(yè)平臺(tái)及樓層內(nèi)的垃圾應(yīng)當(dāng)在作業(yè)完成后當(dāng)日清理，定期使用密閉式串筒或者采用容器清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲；建筑土方和建筑垃圾應(yīng)采用密閉式車(chē)輛運(yùn)輸；水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料，應(yīng)當(dāng)在庫(kù)房存放或密閉處理，其他材料要碼放整齊。

7.明確建筑工地外臨時(shí)道路揚(yáng)塵治理責(zé)任主體，縣級(jí)工程安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)履行監(jiān)管責(zé)任，掌握轄區(qū)建筑場(chǎng)地外臨時(shí)道路揚(yáng)塵治理情況，重點(diǎn)治理連片開(kāi)區(qū)域臨時(shí)道路揚(yáng)塵污染問(wèn)題，堅(jiān)決清除臨時(shí)道路的積土和垃圾，保持路面整潔。

（二）城市道路揚(yáng)塵治理措施

1.各州（市）、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)要牽頭負(fù)責(zé)城區(qū)道路清掃全覆蓋責(zé)任分工，不得以項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)單位代建道路未移交等任何理由不落實(shí)城區(qū)道路清掃全覆蓋的硬性工作要求，不能明確責(zé)任單位的道路由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)兜底清掃；大力推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，提高轄區(qū)機(jī)械化清掃率。

2.縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)要摸清轄區(qū)城市出入口、過(guò)境道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)路段底數(shù)，制定針對(duì)性清掃措施，重點(diǎn)整治道路揚(yáng)塵和路面污染問(wèn)題。

3.縣級(jí)城市建設(shè)（管理）主管部門(mén)要履行建筑垃圾消納場(chǎng)揚(yáng)塵治理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾消納場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)定管理，嚴(yán)防揚(yáng)塵污染問(wèn)題發(fā)生。

4.縣級(jí)城市管理主管部門(mén)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)收儲(chǔ)土地、集體空地存在裸土不覆蓋、堆放渣土建筑垃圾的問(wèn)題應(yīng)分別函告同級(jí)自然資源主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，報(bào)告同級(jí)政府督促相關(guān)部門(mén)或街道辦事處（鎮(zhèn)政府）履行植綠、覆蓋、清運(yùn)責(zé)任，堅(jiān)決做到不讓裸土揚(yáng)塵污染環(huán)境。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，全面提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、城市管理部門(mén)要高度重視“百日行動(dòng)”，確保在2022年底前徹底改變?nèi)〗ㄖさ睾统鞘械缆窊P(yáng)塵“屢治不凈”的現(xiàn)狀，并將攻堅(jiān)措施轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，確保建筑工地和城市道路揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效常治。

（二）真抓實(shí)干，突出整治成效。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、城市管理部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展“百日行動(dòng)”，做好工作部署動(dòng)員。州（市）主管部門(mén)要細(xì)化監(jiān)管措施，嚴(yán)格界定責(zé)任主體，強(qiáng)化典型問(wèn)題跟蹤問(wèn)效，每月開(kāi)展一次監(jiān)督檢查工作，要涵蓋轄區(qū)所有縣（市、區(qū)），全面掌握轄區(qū)內(nèi)“百日行動(dòng)”進(jìn)展情況，對(duì)整治不力的地區(qū)要采取有效措施，確保轄區(qū)整治成效。縣（市、區(qū)）主管部門(mén)是“百日行動(dòng)”的責(zé)任主體，要把揚(yáng)塵治理納入日常重點(diǎn)工作，全面督促責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)治理措施，對(duì)問(wèn)題工程和重點(diǎn)路段要責(zé)任到人，確保問(wèn)題整改到位?？h級(jí)執(zhí)法部門(mén)要加大行政處罰力度，所有處罰決定要公示并推送至信用平臺(tái)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，聚焦整治成效。加大監(jiān)督指導(dǎo)檢查力度，省級(jí)將采取明查暗訪、抽查、組織州市交叉互查和公布群眾投訴信箱（省級(jí)投訴信箱：ynsgyczxxd@126.com）等方式進(jìn)行檢查，并在全省通報(bào)揚(yáng)塵治理情況，視情況向省人民政府報(bào)告，對(duì)于工作開(kāi)展不力、行動(dòng)遲緩的地區(qū)要通報(bào)批評(píng)，約談?shì)爡^(qū)主管單位主要領(lǐng)導(dǎo)，問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

 

 

                            云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

  2022年9月19日