關(guān)于進一步加強建設(shè)工程

文明施工監(jiān)管的通知

昆建通[2010]363號

各縣(市)區(qū)、三個開發(fā)(度假)區(qū)住建局，各在昆建筑企業(yè)：

    昆明市創(chuàng)建環(huán)保模范城市和文明衛(wèi)生城市活動已進入沖刺階段，市委、市政府高度重視這項工作，為進一步加強我市建設(shè)工程文明施工的管理工作，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《昆明市建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理辦法》、《昆明市建設(shè)工程文明施工管理辦法》國家有關(guān)建設(shè)工程文明施工等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)將相關(guān)要求通知如下：

    一、將建設(shè)工程文明施工納入年度責(zé)任考核和建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的重要內(nèi)容，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化的管理模式。

二、在工程招標(biāo)中，應(yīng)認(rèn)真評審文明施工措施和文明施工措施費的列支情況，無文明施工措施和文明施工措施費存在短缺現(xiàn)象，應(yīng)視情況扣分或視作標(biāo)書內(nèi)容不完整。

    三、建設(shè)單位在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，除滿足國家相關(guān)要求外，還必須滿足規(guī)范化工地要求，安全監(jiān)督站到工地現(xiàn)場檢查、核實，否則不予辦理。

    四、在辦理工程施工許可證時，必須達到規(guī)范化工地條件；建設(shè)單位應(yīng)出示具專用賬戶繳納文明施工費的單據(jù)憑證，否則，不予辦理施工許可證。

    五、本通知所指的文明施工費是指：工程總造價中直接費的人機費中的文明施工費、臨時設(shè)施費、環(huán)境保護費三項合計是人機費的12.95％(經(jīng)換算為工程合同總價的3％)。

    六、上述文明施工費存入指定的銀行專用賬戶后，由工程項目監(jiān)理單位簽字，建設(shè)單位批準(zhǔn)監(jiān)督使用。工程開工撥付40％，工程中期主體施工階段撥付40％，工程后期裝修及水電安裝階段撥付20％，務(wù)求達到?？顚Ｓ?，計劃使用，足額使用。

    七、監(jiān)督使用的重點

    (1)存入專用賬戶的金額是否符合工程中標(biāo)后的書面承諾；

(2)監(jiān)理單位有無簽字認(rèn)可，支取時建設(shè)單位有無批準(zhǔn)手續(xù)，安全監(jiān)督部門是否同意；

(3)款項用途是否落實在文明施工上。

    八、施工現(xiàn)場文明施工要求做到：

    (1)施工圍擋是否采用硬質(zhì)圍擋，是否整潔美觀，圍擋高度是否符合主城區(qū)≥2.5 m，其余地區(qū)≥1.8 m的要求；

    (2)場內(nèi)地坪是否平整、硬化、堅實、通暢、入口處有無沖洗車輛設(shè)施，保證凈車出場；

    (3)場內(nèi)有排水匯水系統(tǒng)，地面無大面積積水現(xiàn)象，設(shè)置沉淀池，妥善處置泥漿、廢水，實現(xiàn)施工廢水零排放；

    (4)有防止水泥，砂石揚塵的遮蓋措施，建筑垃圾和生活垃圾分類堆放并及時清運；

   (5)有防止油料、化學(xué)物品、外加劑等滲漏措施。

九、有下列違規(guī)違章行為的，除從嚴(yán)扣分外，還要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(1)將危險廢棄物混裝入建筑垃圾或生活垃圾中；

(2)凌空拋撒建筑垃圾和廢棄物；

(3)現(xiàn)場攪拌砼；

(4)焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革等物產(chǎn)生有毒、有害氣體；

(5)接納或者使用未封閉、無遮蓋的施工運輸車輛。

    十、承擔(dān)拆除工程的施工單位應(yīng)有文明施工方案，拆除現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋和有醒目的警戒標(biāo)識，有防止揚塵等措施。

十一、現(xiàn)場應(yīng)有防止施工噪聲、震動的消聲、減震、降噪等措施。

    十二、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中文明施工措施是否符合市政府83號、84號令中的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)將文明施工納入日常監(jiān)理的內(nèi)容。

    十三、建設(shè)工程文明施工實行獎勵與約束相結(jié)合的機制。各縣(市)區(qū)建設(shè)行政主管部門按照屬地管理原則，每季度對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目施工現(xiàn)場進行檢查，排出名次，市住建局將組成文明施工檢查組，根據(jù)住建部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99)中“文明施工檢查表”和昆明市人民政府第84號令的規(guī)定，對各縣(市)區(qū)檢查評比情況進行抽查，按最終得分的多少排出名次，排前五名的進行獎勵，后五名進行處罰。

    十四、監(jiān)督管理措施

    (1)檢查評比排在前五名的給予不低于五萬元的獎勵；排在后五名的給予不低于五萬元的罰款。連續(xù)兩次排在后五名的企業(yè)，由市建設(shè)行政主管部門進行約談、告誡，連續(xù)兩次約談、告誡的記入不良行為記錄，不良行為記錄將在市住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)局網(wǎng)站上公示；

    (2)對工程建設(shè)安全文明施工，進行綜合評價，評價不合格的，不予竣工驗收備案；

    (3)將安全文明施工作為企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審和年度考核中主要內(nèi)容，不合格的視情節(jié)給予扣分或吊扣，拒絕整改的將建議上級主管部門吊銷安全生產(chǎn)許可證。

    (4)檢查評比工作將持續(xù)滾動推進下去，檢查評比結(jié)果將在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站上公示。

    十五、本通知由各縣(市)區(qū)建設(shè)行政主管部門轉(zhuǎn)發(fā)至各參建企業(yè)。

    十六、本通知的法律法規(guī)依據(jù)如下：

    《建筑法》第五章第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條；

    《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十九條、第三十條、第三十一條；

    《建設(shè)工程安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99)“文明施工檢查評分表”；

    《昆明市建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理辦法》（昆明市人民政府第83號令)第二十條、第二十四條、第二十五條、第二十六條；

    《昆明市建設(shè)工程文明施工管理辦法》（昆明市人民政府第84號令)。

    此通知。

二○一○年八月二十四日