公     告

 

第37號

 

《云南省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》已經(jīng)2011年8月30日云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳第24次廳務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年12月1日起施行。

二○一一年十一月二十二日 

  

云南省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法

第一章  總 則

第一條  為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保護人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程的質(zhì)量監(jiān)督管理活動，應當遵守本辦法。

第三條  省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

州（市）、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責所轄區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱監(jiān)督機構(gòu))實施。

第四條  本辦法所稱工程質(zhì)量監(jiān)督管理是指住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱主管部門）依據(jù)有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程實體質(zhì)量和工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質(zhì)量責任主體）和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。

本辦法所稱工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指主管部門對涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督。

本辦法所稱工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指主管部門對工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責任和義務的情況實施監(jiān)督。

第五條  工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理實行分級和屬地監(jiān)督管理相結(jié)合原則。政府投資項目按投資主體分級實施監(jiān)督管理，社會投資項目按屬地實施監(jiān)督管理。

 

第二章  監(jiān)督機構(gòu)和人員

第六條 監(jiān)督機構(gòu)應當由同級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門委托，并按有關規(guī)定經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門考核合格，方可對轄區(qū)內(nèi)工程實施質(zhì)量監(jiān)督，對工程質(zhì)量監(jiān)督承擔監(jiān)督責任。

第七條  住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當以書面形式，向所屬監(jiān)督機構(gòu)明確委托工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容和權(quán)限。

第八條 監(jiān)督機構(gòu)應當具備的基本條件：

(一)具有符合規(guī)定的監(jiān)督人員。人員數(shù)量由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門根據(jù)實際需要確定。監(jiān)督人員數(shù)量應占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的75％以上；

(二)有固定的工作場所和滿足工程質(zhì)量監(jiān)督工作所需要的設備和工具等；

(三)有健全的質(zhì)量監(jiān)督工作制度，具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應的信息化管理條件。

第九條  監(jiān)督人員應當符合以下條件：  

(一)具有工程類大學專科以上(含?？?學歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊資格；

(二)具有三年以上工程質(zhì)量管理或者設計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

(三)熟練掌握相關法律法規(guī)和工程建設強制性標準；

(四)有一定的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

監(jiān)督人員符合上述條件，并經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門考核合格取得監(jiān)督人員上崗資格證書，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十條  監(jiān)督機構(gòu)可以聘請中級以上工程類專業(yè)技術人員協(xié)助實施工程質(zhì)量監(jiān)督。

第十一條  省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門每三年對監(jiān)督機構(gòu)進行—次考核。每兩年對監(jiān)督人員進行—次崗位考核。縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門每年對所屬監(jiān)督機構(gòu)履職情況進行一次考核，對日常監(jiān)督管理工作進行監(jiān)督檢查。

第十二條  省工程質(zhì)量監(jiān)督管理站負責對全省工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務指導，不定期抽查、巡查監(jiān)督管理的工作情況，抽查情況作為監(jiān)督機構(gòu)考核依據(jù)之一。組織開展對監(jiān)督人員法律法規(guī)、監(jiān)督業(yè)務知識的培訓及繼續(xù)教育。

 

第三章  監(jiān)督工作內(nèi)容

第十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理應當依據(jù)有關工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定以及工程建設強制性標準等進行。

第十四條  工程質(zhì)量監(jiān)督管理應當包括以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；

（二）抽查涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；

（三）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；

（四）抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；

（五）對地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收進行監(jiān)督；

（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（七）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析，整治影響工程質(zhì)量安全的突出問題；

（八）依法對違法違規(guī)行為實施行政處罰。

第十五條 工程質(zhì)量行為監(jiān)督應當包括下列內(nèi)容：

（一）工程項目執(zhí)行基本建設程序情況；

（二）各方質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的資質(zhì)情況；

（三）抽查施工現(xiàn)場相關人員的資格及到位情況；

（四）抽查各方執(zhí)行工程質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的情況；

（五）抽查施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責任制度落實情況；

（六）抽查工程質(zhì)量文件符合性等。

第十六條  監(jiān)督機構(gòu)應當對創(chuàng)優(yōu)的工程項目加強過程監(jiān)管，在施工過程中監(jiān)督參建單位按照《云南省建筑工程質(zhì)量優(yōu)良等級評定標準》進行質(zhì)量評價。

第十七條 監(jiān)督機構(gòu)應當嚴格按《云南省建筑工程竣工驗收管理辦法》的規(guī)定，在建設單位組織工程竣工驗收前,審查建設單位的工程竣工驗收申請，核查申報資料，明確審查意見。

第十八條  監(jiān)督機構(gòu)應當將工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測機構(gòu)等單位的違法、違規(guī)行為及時上報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當對違反工程建設法律、法規(guī)和工程建設標準強制性條文的責任單位和責任人依法實施行政處罰。

第十九條  工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關單位和人員應當按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)[2010]111號）規(guī)定，向縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門報告。縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照相關規(guī)定和程序進行調(diào)查處理。

第二十條住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或指定的工程質(zhì)量投訴處理機構(gòu)應當按照《云南省建筑工程質(zhì)量投訴處理規(guī)定》，受理本轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量投訴，并按程序進行調(diào)查處理。

第二十一條住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據(jù)本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況，逐步建立工程質(zhì)量信用檔案。將工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題及整改情況，及時向社會公布。

 

第四章  監(jiān)督工作程序和方式

第二十二條  對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督，應當依照下列程序進行：

（一）受理建設單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定監(jiān)督工作計劃并組織實施；

（三）對工程實體質(zhì)量、工程責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行抽查；必要時進行監(jiān)督抽測；

（四）監(jiān)督地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收，重點對驗收的條件、組織形式、程序等是否符合有關規(guī)定進行監(jiān)督；

（五）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第二十三條  建設單位在辦理建筑工程施工許可證前，應當辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時，提交以下有關資料(可用復印件)：

(一)建設工程規(guī)劃許可證；

(二)施工圖設計文件審查合格書；

(三)建設工程電子圖資料預檢備案表；

(四)施工、監(jiān)理單位中標通知書及合同；

(五)施工單位、監(jiān)理單位項目機構(gòu)組成及負責人資格證；

(六)其他規(guī)定需要提交的資料。

提交資料齊全且符合要求的，監(jiān)督機構(gòu)應在3個工作日內(nèi)辦結(jié)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。

第二十四條  工程質(zhì)量監(jiān)督管理以監(jiān)督巡查和抽查為主要執(zhí)法方式?？筛鶕?jù)工程類別、重要性及工程參與單位的業(yè)績、信譽、質(zhì)量保證能力等情況實行分類監(jiān)督、差別化管理。

第二十五條  監(jiān)督機構(gòu)應當對工程項目制訂監(jiān)督工作計劃，明確監(jiān)督巡查、抽查的頻次、時間節(jié)點、內(nèi)容和方式，明確對地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收的監(jiān)督內(nèi)容等。監(jiān)督機構(gòu)在每次巡查、抽查前確定巡查、抽查的具體內(nèi)容和方式，并將巡查、抽查情況形成記錄歸檔。

第二十六條監(jiān)督機構(gòu)應當對工程竣工驗收的條件、組織形式、程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行監(jiān)督?？⒐を炇蘸?個工作日內(nèi)，將工程質(zhì)量監(jiān)督巡查、抽查及竣工驗收監(jiān)督情況形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告，報送工程竣工驗收備案管理部門。

第二十七條  工程質(zhì)量監(jiān)督報告主要包括下列內(nèi)容：

(一)工程概況；

(二)監(jiān)督工作概況；

(三)對地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收的監(jiān)督情況；

(四)對各方責任主體和質(zhì)量檢測等單位質(zhì)量行為的抽查情況；

(五)對工程實體質(zhì)量的抽查情況；

(六)工程質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理情況；

(七)各方責任主體和質(zhì)量檢測等單位質(zhì)量行為及不良記錄情況；

(八)對工程竣工驗收備案的建議。

第二十八條  監(jiān)督機構(gòu)應當建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度，將能反映工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況的文字記錄、圖像等資料收集整理，形成監(jiān)督檔案，按規(guī)定統(tǒng)一歸檔保存。

第二十九條  工程質(zhì)量監(jiān)督檔案主要包括下列內(nèi)容：

(一)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊書；

(二)監(jiān)督工作計劃；

(三)監(jiān)督巡查、抽查記錄；

(四)工程實體質(zhì)量抽查記錄；

(五)各方責任主體和質(zhì)量檢測等單位質(zhì)量行為及不良記錄；

(六)地基基礎、主體結(jié)構(gòu)驗收以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收的監(jiān)督記錄；

(七)質(zhì)量事故處理的有關資料；

(八)工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

(九)工程質(zhì)量監(jiān)督過程所形成的其他文字材料、照片、音像資料等。

第三十條  工程竣工驗收合格后，建設單位應當在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等質(zhì)量責任主體的名稱、主要責任人姓名以及工程竣工日期等內(nèi)容。

第三十一條  主管部門在實施工程質(zhì)量監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料；

(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量安全的問題時，簽發(fā)工程質(zhì)量整改通知單，責令整改或局部停工整改；發(fā)現(xiàn)有嚴重影響工程質(zhì)量安全的問題時，責令全面停工整改；

(四)指定具有檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量進行監(jiān)督抽測。

第三十二條 監(jiān)督機構(gòu)應當將下列內(nèi)容在工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息網(wǎng)上予以公示：

（一）監(jiān)督工程項目概況；

（二）申報優(yōu)良等級評定的工程項目；

（三）各方責任主體及有關機構(gòu)的不良行為記錄；

（四）評定為質(zhì)量優(yōu)良等級的工程項目；

（五）已辦理竣工驗收備案的工程項目；

（六）行政處罰記錄在案的單位和個人。

 

 

 

第五章   監(jiān)督責任

第三十三條  主管部門工作人員不按照本辦法履行工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責的，按規(guī)定進行行政問責；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

  

第六章   附 則

第三十四條 搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本實施辦法。

第三十五條  本實施辦法自2011年12 月1 日起施行。

 

附件：工程質(zhì)量監(jiān)督檔案示范文本(詳見下載中心）