云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)高層民用

建筑消防安全專項(xiàng)整治工作方案

為了進(jìn)一步做好火災(zāi)防控工作，按照省消防安全委員會統(tǒng)一部署開展全省高層民用建筑消防安全專項(xiàng)整治，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，制定此方案。

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省消防安全委員會《關(guān)于印發(fā)云南省高層民用建筑消防安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（云消防委發(fā)【2011】6號）要求，通過組織實(shí)施底數(shù)核查、情況排查、重點(diǎn)整治和驗(yàn)收總結(jié)等4個(gè)階段具體措施，確保我省高層民用建筑底數(shù)準(zhǔn)確、消防安全管理措施落實(shí)到位，構(gòu)建高層民用建筑消防安全防控體系和長效機(jī)制，結(jié)合“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略具體措施，促進(jìn)云南省建筑質(zhì)量安全形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全省高層民用建筑消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組長：郭五代  副廳長

成員：張  明  工程質(zhì)量安全監(jiān)管處處長

      周葆華  住房保障與物業(yè)管理處處長

     陳光瑜  建筑市場監(jiān)管處處長

劉  學(xué)  城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長

朱  旗  城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法稽查處處長

汪  巡  城市建設(shè)處處長

張廣云  房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長

鄧宏旭  勘察設(shè)計(jì)處副處長

周建平  標(biāo)準(zhǔn)定額處處長

郭  敏  省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任

王文國  省工程質(zhì)量監(jiān)督管理站站長

三、整治的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

（一）整治范圍

組織對全省范圍內(nèi)在建高層民用建筑及其施工現(xiàn)場進(jìn)行消防安全專項(xiàng)整治，并對無行業(yè)主管部門、已依法驗(yàn)收并委托經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門行政許可的物業(yè)管理單位管理的高層民用建筑組織進(jìn)行專項(xiàng)整治（教育、文化、衛(wèi)生、旅游、廣電等行業(yè)部門負(fù)責(zé)管理的建筑除外）。

（二）整治重點(diǎn)內(nèi)容

各州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依照建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的法律法規(guī)，對本行政區(qū)域內(nèi)在建高層民用建筑及其施工現(xiàn)場和已建成并由持證物業(yè)管理企業(yè)管理的高層民用建筑逐一排查登記，實(shí)施底數(shù)核查，對消防安全隱患進(jìn)行認(rèn)真排查分析，結(jié)合全省建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查、集中開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為專項(xiàng)整治工作中查出的突出問題，重點(diǎn)專項(xiàng)整治以下消防安全工作。

1、在建高層民用建筑及其施工現(xiàn)場：檢查工程建設(shè)是否違反基本建設(shè)程序，是否辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查手續(xù)。檢查承擔(dān)消防系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、施工單位是否超越資質(zhì)范圍承包，是否存在違規(guī)違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為，施工單位是否按照經(jīng)審查合格的圖紙施工。同時(shí)重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場是否落實(shí)消防安全管理責(zé)任，是否依法建立健全相關(guān)管理制度并督促落實(shí)等情況；檢查施工現(xiàn)場明火作業(yè)、電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)人員持證上崗情況；檢查施工現(xiàn)場的“用火證”審批制度是否符合要求；檢查施工現(xiàn)場的消防安全條件（與施工進(jìn)度匹配的現(xiàn)場消防安全布局、消防水源、消防車道、消防設(shè)施、滅火器材）。

2、已建成投入使用由持證物業(yè)管理企業(yè)管理的的高層民用建筑：重點(diǎn)檢查落實(shí)高層民用建筑使用情況、物業(yè)管理單位消防安全管理制度的建立和落實(shí)情況、遵守消防技術(shù)規(guī)范及建筑消防設(shè)施運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)情況、高層民用建筑消防控制室操作管理人員持證上崗和建筑外部裝修以及保溫材料選用等情況。

已建成投入使用由持證物業(yè)管理企業(yè)管理的的高層民用建筑整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為：

①按照《云南省消防安全委員會關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“云嶺防火墻”工程達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作有關(guān)問題的通知》（云消防委發(fā)[2010]12號）的驗(yàn)收要求，確保所有高層民用建筑使用、管理單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。

②高層民用建筑使用、管理單位依法對建筑消防設(shè)施進(jìn)行年度消防技術(shù)檢測，確保檢測合格。

③高層民用建筑消防應(yīng)急救援通道、救援面經(jīng)檢查符合消防技術(shù)規(guī)范要求，外部裝修、廣告牌等設(shè)置不得影響安全疏散、滅火救援以及防煙排煙效果；滅火疏散演練預(yù)案針對性、可操作性強(qiáng)，并組織演練。

④消防控制室操作管理人員熟悉崗位職責(zé)，經(jīng)消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定合格，持證上崗。

⑤建筑外部裝修（保溫）材料不得采用易燃、可燃材料，在建工程的外部裝修及保溫材料依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、備案，并經(jīng)見證檢驗(yàn)合格。

四、時(shí)間安排

（一）底數(shù)核查階段（2011年6月15日前）

各州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定專項(xiàng)整治方案，成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確并落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)一動員部署專項(xiàng)整治活動。

各州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對各自行政區(qū)域內(nèi)所有在建高層民用建筑及其施工現(xiàn)場和已建成投入使用由持證物業(yè)管理企業(yè)管理的高層民用建筑（有關(guān)行業(yè)部門管理除外）逐一排查登記，實(shí)施底數(shù)核查，如實(shí)填寫《高層民用建筑基本情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）并于6月15日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳高層民用建筑消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）情況排查階段（2011年6月至7月）

各州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對各自區(qū)域內(nèi)的高層民用建筑按照《高層民用建筑消防安全專項(xiàng)整治基本情況登記表》（附件2）的內(nèi)容逐一進(jìn)行基本情況、消防安全制度建立落實(shí)情況、火災(zāi)隱患和建筑消防設(shè)施運(yùn)行管理情況等逐項(xiàng)開展檢查，如實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)《高層民用建筑消防安全專項(xiàng)整治基本情況登記表》，做到對職責(zé)范圍內(nèi)的高層民用建筑底數(shù)清、情況明。各地《高層民用建筑消防安全專項(xiàng)整治基本情況登記表》于2011年7月31日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳高層民用建筑消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

在此期間，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織工作組，由相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，結(jié)合全省建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查和集中開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為專項(xiàng)整治工作，對全省16個(gè)州市集中開展建設(shè)系統(tǒng)高層民用建筑消防安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查。（時(shí)間另行通知）

（三）重點(diǎn)整治階段（2011年8月至11月）

各州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對情況排查階段檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，依法督促按期整改。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（2011年12月）

各州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組于2011年12月10日前組織本地區(qū)專項(xiàng)整治工作驗(yàn)收，并將專項(xiàng)驗(yàn)收總結(jié)（包括專項(xiàng)整治的基本情況、取得的成效、存在的主要問題及今后的工作方向等內(nèi)容）于12月15日前上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳高層民用建筑消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳高層民用建筑消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對各州市專項(xiàng)整治工作驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行分析總結(jié)，對需要統(tǒng)籌解決的問題和存在的重大問題將及時(shí)上報(bào)省消防安全委員會。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，精心組織。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，本著對人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識這次專項(xiàng)整治工作的重要意義，切實(shí)按照部署要求，精心部署，周密安排，抓緊制定符合本地實(shí)際的高層民用建筑消防安全專項(xiàng)整治工作方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)密組織開展整治工作，確保按時(shí)、按質(zhì)完成工作任務(wù)，努力使各地高層建筑消防安全管理水平有新提升，全面預(yù)防和減少高層民用建筑火災(zāi)事故。

（二）明確責(zé)任，形成合力。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要抓緊健全專項(xiàng)整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確成員工作職責(zé)，適時(shí)召開各階段協(xié)調(diào)會，對各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)研究解決重大問題。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要全面履行工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通力協(xié)作配合，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，切實(shí)形成監(jiān)管合力。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，整治隱患。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真開展整治工作，對本地建設(shè)部門負(fù)責(zé)部分的高層民用建筑進(jìn)行全面排查，切實(shí)掌握高層民用建筑消防安全狀況，確保不漏一個(gè)。專項(xiàng)整治工作要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，對發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)組織相關(guān)部門督促整改，確保整改到位，對嚴(yán)重威脅公共安全的重大隱患，要采取過硬措施，堅(jiān)決依法整治。對涉及消防安全的重大隱患問題，要及時(shí)向本級人民政府和上級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告，提出切實(shí)可行的解決建議。

（四）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)。各地要向建筑業(yè)企業(yè)和物管企業(yè)深入宣傳高層民用建筑專項(xiàng)整治工作的重要意義及有關(guān)法規(guī)和政策，廣泛發(fā)動群眾，提高從業(yè)人員安全意識，要正面宣傳，樹立典型，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)和物管企業(yè)自覺加強(qiáng)高層民用建筑消防安全管理。

（五）建立機(jī)制，鞏固成效。各地要按照“綜合治理、標(biāo)本兼治”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，及時(shí)制定、修訂完善有關(guān)規(guī)章制度，鞏固專項(xiàng)整治成果，健全高層民用建筑消防安全管理和建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)長效機(jī)制，形成高層民用建筑消防安全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)”的良好格局。

（六）請各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在6月10日前將本單位建筑工程火災(zāi)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、方案等報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。聯(lián)系電話（傳真）：0871-4320882。聯(lián)系人：王云帆。

附件：1、高層民用建筑基本情況統(tǒng)計(jì)表（略）

2、高層民用建筑消防安全專項(xiàng)整治基本情況登記表（略）