建質(zhì)[2008]75號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

        現(xiàn)將《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇〇八年四月十八日

建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定

   第一條 為加強(qiáng)對建筑施工特種作業(yè)人員的管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)定。

   第二條 建筑施工特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、從業(yè)和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

  本規(guī)定所稱建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動(dòng)中，從事可能對本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。

  第三條 建筑施工特種作業(yè)包括：

  （一）建筑電工； 

  （二）建筑架子工；

  （三）建筑起重信號司索工；

  （四）建筑起重機(jī)械司機(jī)；

  （五）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；

  （六）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；

  （七）經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。

   第四條 建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書（以下簡稱“資格證書”），方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。

   第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。

   省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。

   第六條 建筑施工特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或其委托的考核發(fā)證機(jī)構(gòu)（以下簡稱“考核發(fā)證機(jī)關(guān)”）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

   第七條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所公布建筑施工特種作業(yè)人員申請條件、申請程序、工作時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

   考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在考核前在機(jī)關(guān)網(wǎng)站或新聞媒體上公布考核科目、考核地點(diǎn)、考核時(shí)間和監(jiān)督電話等事項(xiàng)。

   第八條 申請從事建筑施工特種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

  （一）年滿18周歲且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求；

  （二）經(jīng)醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；

  （三）初中及以上學(xué)歷；

  （四）符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。

   第九條 符合本規(guī)定第八條規(guī)定的人員應(yīng)當(dāng)向本人戶籍所在地或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，并提交相關(guān)證明材料。

   第十條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法作出受理或者不予受理決定。

   對于受理的申請，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請人核發(fā)準(zhǔn)考證。

   第十一條 建筑施工特種作業(yè)人員的考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)理論和實(shí)際操作。

   考核大綱由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定。

   第十二條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自考核結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)公布考核成績。

   第十三條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)對于考核合格的，應(yīng)當(dāng)自考核結(jié)果公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書；對于考核不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并說明理由。

   第十四條 資格證書應(yīng)當(dāng)采用國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式，由考核發(fā)證機(jī)關(guān)編號后簽發(fā)。資格證書在全國通用。

   資格證書樣式見附件一，編號規(guī)則見附件二。

   第十五條 持有資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)受聘于建筑施工企業(yè)或者建筑起重機(jī)械出租單位（以下簡稱用人單位），方可從事相應(yīng)的特種作業(yè)。

   第十六條 用人單位對于首次取得資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個(gè)月的實(shí)習(xí)操作。

   第十七條 建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，正確佩戴和使用安全防護(hù)用品，并按規(guī)定對作業(yè)工具和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

   建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，每年不得少于24小時(shí)。

   第十八條 在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，建筑施工特種作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并向施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告。

 
   第十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

  （一）與持有效資格證書的特種作業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同；

  （二）制定并落實(shí)本單位特種作業(yè)安全操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度；

  （三）書面告知特種作業(yè)人員違章操作的危害；

  （四）向特種作業(yè)人員提供齊全、合格的安全防護(hù)用品和安全的作業(yè)條件；

  （五）按規(guī)定組織特種作業(yè)人員參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，培訓(xùn)時(shí)間不少于24小時(shí)；

  （六）建立本單位特種作業(yè)人員管理檔案；

  （七）查處特種作業(yè)人員違章行為并記錄在檔；

  （八）法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

   第二十條 任何單位和個(gè)人不得非法涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書。

   第二十一條 建筑施工特種作業(yè)人員變動(dòng)工作單位，任何單位和個(gè)人不得以任何理由非法扣押其資格證書。

   第二十二條 資格證書有效期為兩年。有效期滿需要延期的，建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期復(fù)核手續(xù)。延期復(fù)核合格的，資格證書有效期延期2年。

   第二十三條 建筑施工特種作業(yè)人員申請延期復(fù)核，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

  （一）身份證（原件和復(fù)印件）；

  （二）體檢合格證明；

  （三）年度安全教育培訓(xùn)證明或者繼續(xù)教育證明；

  （四）用人單位出具的特種作業(yè)人員管理檔案記錄；

  （五）考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他資料。

   第二十四條 建筑施工特種作業(yè)人員在資格證書有效期內(nèi)，有下列情形之一的，延 期復(fù)核結(jié)果為不合格：

  （一）超過相關(guān)工種規(guī)定年齡要求的；

  （二）身體健康狀況不再適應(yīng)相應(yīng)特種作業(yè)崗位的；

  （三）對生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；

  （四）2年內(nèi)違章操作記錄達(dá)3次（含3次）以上的；

  （五）未按規(guī)定參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育的；

  （六）考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形。

   第二十五條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建筑施工特種作業(yè)人員提交的延期復(fù)核資料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況分別作出處理：

  （一）對于屬于本規(guī)定第二十四條情形之一的，自收到延期復(fù)核資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出不予延期決定，并說明理由；

  （二）對于提交資料齊全且無本規(guī)定第二十四條情形的，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理準(zhǔn)予延期復(fù)核手續(xù)，并在證書上注明延期復(fù)核合格，并加蓋延期復(fù)核專用章。

   第二十六條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在資格證書有效期滿前按本規(guī)定第二十五條作出決定；逾期未作出決定的，視為延期復(fù)核合格。

   第二十七條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定建筑施工特種作業(yè)人員考核發(fā)證管理制度，建立本地區(qū)建筑施工特種作業(yè)人員檔案。

   縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查建筑施工特種作業(yè)人員從業(yè)活動(dòng)，查處違章作業(yè)行為并記錄在檔。

   第二十八條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年年底向國務(wù)院建設(shè)主管部門報(bào)送建筑施工特種作業(yè)人員考核發(fā)證和延期復(fù)核情況的年度統(tǒng)計(jì)信息資料。

   第二十九條 有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷資格證書：

   （一）持證人弄虛作假騙取資格證書或者辦理延期復(fù)核手續(xù)的；

   （二）考核發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員違法核發(fā)資格證書的；

 
   （三）考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷資格證書的其他情形。

   第三十條 有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷資格證書：

   （一）依法不予延期的；

   （二）持證人逾期未申請辦理延期復(fù)核手續(xù)的；

   （三）持證人死亡或者不具有完全民事行為能力的；

   （四）考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

   第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

   第三十二條 本辦法自2008年6月1日起施行。

   附件一：建筑施工特種作業(yè)操作資格證書樣式.doc

   附件二：建筑施工特種作業(yè)操作資格證書編號規(guī)則 .doc

 

關(guān)于建筑施工特種作業(yè)人員考核工作的實(shí)施意見

建辦質(zhì)[2008]41號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

   為規(guī)范建筑施工特種作業(yè)人員考核管理工作，根據(jù)《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)[2008]75號），制定以下實(shí)施意見：

        一、考核目的

  為提高建筑施工特種作業(yè)人員的素質(zhì)，防止和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故，通過安全技術(shù)理論知識和安全操作技能考核，確保取得《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》人員具備獨(dú)立從事相應(yīng)特種作業(yè)工作能力。

   
       二、考核機(jī)關(guān)

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或其委托的考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工特種作業(yè)人員的考核工作。

       三、考核對象

   在房屋建筑和市政工程（以下簡稱“建筑工程”）施工現(xiàn)場從事建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工以及經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)的人員。

    《建筑施工特種作業(yè)操作范圍》見附件一。

        四、考核條件

       參加考核人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

       （一）年滿18周歲且符合相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的年齡要求；

  
       （二）近三個(gè)月內(nèi)經(jīng)二級乙等以上醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；

       （三）初中及以上學(xué)歷；

       （四）符合相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。

       五、考核內(nèi)容

       建筑施工特種作業(yè)人員考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)理論和安全操作技能?！督ㄖ┕ぬ胤N作業(yè)人員安全技術(shù)考核大綱》（試行）見附件二。

  考核內(nèi)容分掌握、熟悉、了解三類。其中掌握即要求能運(yùn)用相關(guān)特種作業(yè)知識解決實(shí)際問題，熟悉即要求能較深理解相關(guān)特種作業(yè)安全技術(shù)知識，了解即要求具有相關(guān)特種作業(yè)的基本知識。

       六、考核辦法

  （一）安全技術(shù)理論考核，采用閉卷筆試方式?？己藭r(shí)間為2小時(shí)，實(shí)行百分制，60分為合格。其中，安全生產(chǎn)基本知識占25%、專業(yè)基礎(chǔ)知識占25%、專業(yè)技術(shù)理論占50%。

  （二）安全操作技能考核，采用實(shí)際操作（或模擬操作）、口試等方式?？己藢?shí)行百分制，70分為合格。《建筑施工特種作業(yè)人員安全技能考核標(biāo)準(zhǔn)》（試行）見附件三。

  （三）安全技術(shù)理論考核不合格的，不得參加安全操作技能考核。安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作技能考核均合格的，為考核合格。

       七、其他事項(xiàng)

  （一）考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全建筑施工特種作業(yè)人員考核、發(fā)證及檔案管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)考核場地和考核人員隊(duì)伍建設(shè)，注重實(shí)際操作考核質(zhì)量。

  （二）首次取得《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》的人員實(shí)習(xí)操作不得少于三個(gè)月。實(shí)習(xí)操作期間，用人單位應(yīng)當(dāng)指定專人指導(dǎo)和監(jiān)督作業(yè)。指導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)從取得相應(yīng)特種作業(yè)資格證書并從事相關(guān)工作3年以上、無不良記錄的熟練工中選擇。實(shí)習(xí)操作期滿，經(jīng)用人單位考核合格，方可獨(dú)立作業(yè)。

       附件一 建筑施工特種作業(yè)操作范圍

       附件二 建筑施工特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核大綱（試行）

       附件三 建筑施工特種作業(yè)人員安全操作技能考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

二〇〇八年七月十八日