近期，國(guó)務(wù)院正在構(gòu)筑一張全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管的“天網(wǎng)”，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，打造全方面的市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信平臺(tái)，住建部“四庫(kù)一平臺(tái)”就是“天網(wǎng)”的一部分，住建部“四庫(kù)一平臺(tái)”與發(fā)改委項(xiàng)目信息庫(kù)、工商總局企業(yè)信息庫(kù)、人社部社保信息庫(kù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，將構(gòu)建完整的建筑市場(chǎng)監(jiān)管天網(wǎng)。各大系統(tǒng)建成并全面聯(lián)網(wǎng)之日，一切將回歸真實(shí)，退了潮才知道有人在裸泳。
一、什么是“四庫(kù)一平臺(tái)”？
“四庫(kù)一平臺(tái)”暨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信發(fā)布平臺(tái)，包括企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、信用庫(kù)，四庫(kù)互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入、真實(shí)性核實(shí)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)缺失、誠(chéng)信信息難以采集、市場(chǎng)監(jiān)管與行政審批脫離、“市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)無(wú)法聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題，保證數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性，全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。
“四庫(kù)一平臺(tái)”是業(yè)內(nèi)對(duì)“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信發(fā)布平臺(tái)”的稱(chēng)法，各省建設(shè)的平臺(tái)一般稱(chēng)為“某某省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)”，基于各地實(shí)際管理的需要，平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容不盡相同，例如四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)由資質(zhì)資格管理、工程項(xiàng)目管理、信用體系評(píng)價(jià)、綜合信息查詢(xún)、行政執(zhí)法管理等5大平臺(tái)，數(shù)據(jù)共享交換、標(biāo)準(zhǔn)、信息安全等3大體系，全省統(tǒng)一的從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項(xiàng)目、信用評(píng)價(jià)和公共資源5大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成，集全省建筑市場(chǎng)信息采集發(fā)布、網(wǎng)上辦事辦公、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、從業(yè)主體誠(chéng)信評(píng)價(jià)為一體，達(dá)到了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)共生、數(shù)據(jù)同源的一體化工作平臺(tái)要求。
二、四庫(kù)一平臺(tái)建設(shè)的背景和政策
1、背景
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部作為國(guó)務(wù)院下屬的一個(gè)部委，其相關(guān)政策制定離不開(kāi)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署與安排，也與各部委相關(guān)政策密切關(guān)聯(lián)，都是基于國(guó)務(wù)院整體布局。十八大報(bào)告提出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。信息化提升為國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)辦公效率提升和對(duì)市場(chǎng)主體全過(guò)程監(jiān)督與管理，這已是既定方針。
2、政策
為貫徹落實(shí)2014年5月在安徽召開(kāi)的全國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質(zhì)量安全工作會(huì)議精神，按照《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展與改革的若干意見(jiàn)》要求，加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)，保障全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)有效運(yùn)行和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)安全，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年7月制定了《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法(試行)》。通知要求，在2015年年底前完成各省市自治區(qū)的工程建設(shè)企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目、誠(chéng)信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，動(dòng)態(tài)記錄工程項(xiàng)目各方主體市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為，有效實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將分3批完成全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的省級(jí)一體化工作平臺(tái)建設(shè)工作，計(jì)劃于2015年年底在全國(guó)全面實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化。為確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地結(jié)合本地監(jiān)管實(shí)際需求開(kāi)展建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)工作，邊建設(shè)邊完善邊運(yùn)用，將信息化建設(shè)成果用于本地建筑市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、行政處罰、企業(yè)人員資信評(píng)估、工程建設(shè)流程規(guī)范管理、質(zhì)量安全監(jiān)督等方面，鼓勵(lì)地方增加監(jiān)管內(nèi)容和拓寬監(jiān)管業(yè)務(wù)。
