住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》的通知

  

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

  為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作程序，我部制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                       中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部                                          2014年10月28日

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程

  第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作程序，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)程。

  第二條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)（以下合稱監(jiān)督機構(gòu)）對新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實施施工安全監(jiān)督的，適用本規(guī)程。

  第三條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所、有關(guān)網(wǎng)站公示施工安全監(jiān)督工作流程。

  第四條 工程項目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交以下資料：

  （一）工程概況；

  （二）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及項目負(fù)責(zé)人等主要管理人員一覽表；

  （三）危險性較大分部分項工程清單；

  （四）施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費用支付計劃；

  （五）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書；

  （六）省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。

  監(jiān)督機構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后進(jìn)行查驗，必要時進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，對符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》。

  第五條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目實際情況，編制《施工安全監(jiān)督工作計劃》，明確主要監(jiān)督內(nèi)容、抽查頻次、監(jiān)督措施等。對含有超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的工程項目、近一年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)承接的工程項目應(yīng)當(dāng)增加抽查次數(shù)。

  施工安全監(jiān)督過程中，對發(fā)生過生產(chǎn)安全事故以及檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患較多的工程項目，應(yīng)當(dāng)調(diào)整監(jiān)督工作計劃，增加抽查次數(shù)。

  第六條 已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及人員（以下簡稱工程建設(shè)責(zé)任主體）召開施工安全監(jiān)督告知會議，提出安全監(jiān)督要求。

  第七條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派2名及以上監(jiān)督人員按照監(jiān)督計劃對工程項目施工現(xiàn)場進(jìn)行隨機抽查。

  監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在抽查前了解工程項目有關(guān)情況，確定抽查范圍和內(nèi)容，備好所需設(shè)備、資料和文書等。

  第八條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況進(jìn)行抽查。工程項目危險性較大分部分項工程應(yīng)當(dāng)作為重點抽查內(nèi)容。

  監(jiān)督人員實施施工安全監(jiān)督，可采用抽查、抽測現(xiàn)場實物，查閱施工合同、施工圖紙、管理資料，詢問現(xiàn)場有關(guān)人員等方式。

  監(jiān)督人員進(jìn)入工程項目施工現(xiàn)場抽查時，應(yīng)當(dāng)向工程建設(shè)責(zé)任主體出示有效證件。

  第九條 監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工程項目施工現(xiàn)場存在安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；無法立即整改的，下達(dá)《限期整改通知書》，責(zé)令限期整改；安全生產(chǎn)隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，下達(dá)《停工整改通知書》，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為，依法實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。

  第十條 被責(zé)令限期整改、停工整改的工程項目，施工單位應(yīng)當(dāng)在排除安全隱患后，由監(jiān)理單位組織驗收，驗收合格后形成安全隱患整改報告，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章，提交監(jiān)督機構(gòu)。

  監(jiān)督機構(gòu)收到施工單位提交的安全隱患整改報告后進(jìn)行查驗，必要時進(jìn)行現(xiàn)場抽查。經(jīng)查驗符合要求的，監(jiān)督機構(gòu)向停工整改的工程項目，發(fā)放《恢復(fù)施工通知書》。

  責(zé)令限期整改、停工整改的工程項目，逾期不整改的，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按權(quán)限實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。

  第十一條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)如實記錄監(jiān)督抽查情況，監(jiān)督抽查結(jié)束后形成監(jiān)督記錄并整理歸檔。監(jiān)督記錄包括抽查時間、范圍、部位、內(nèi)容、結(jié)果及必要的影像資料等。

  第十二條 工程項目因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機構(gòu)申請辦理中止施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交中止施工的時間、原因、在施部位及安全保障措施等資料。

  監(jiān)督機構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后，經(jīng)查驗符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《中止施工安全監(jiān)督告知書》。監(jiān)督機構(gòu)對工程項目中止施工期間不實施施工安全監(jiān)督。

  第十三條 中止施工的工程項目恢復(fù)施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機構(gòu)申請辦理恢復(fù)施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章的復(fù)工條件驗收報告。

  監(jiān)督機構(gòu)收到建設(shè)單位提交的復(fù)工條件驗收報告后，經(jīng)查驗符合復(fù)工條件的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書》，對工程項目恢復(fù)實施施工安全監(jiān)督。

  第十四條 工程項目完工辦理竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機構(gòu)申請辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認(rèn)的工程施工結(jié)束證明，施工單位應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位審核的項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料。

  監(jiān)督機構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后，經(jīng)查驗符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《終止施工安全監(jiān)督告知書》，同時終止對工程項目的施工安全監(jiān)督。

  監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作出評定，并向施工單位發(fā)放《項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》。

  第十五條 工程項目終止施工安全監(jiān)督后，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)整理工程項目的施工安全監(jiān)督資料，包括監(jiān)督文書、抽查記錄、項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料等，形成工程項目的施工安全監(jiān)督檔案。工程項目施工安全監(jiān)督檔案保存期限三年，自歸檔之日起計算。

  第十六條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)不良行為及處罰結(jié)果、工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果記入施工安全信用檔案，并向社會公開。

  第十七條 鼓勵監(jiān)督機構(gòu)建立施工安全監(jiān)管信息平臺，應(yīng)用信息化手段實施施工安全監(jiān)督。

  第十八條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一的監(jiān)督文書，并對監(jiān)督文書進(jìn)行統(tǒng)一編號，加蓋監(jiān)督機構(gòu)公章。

  第十九條 本規(guī)程自發(fā)布之日起實施。