各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃委、市政市容委、園林綠化局，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、國(guó)土資源房屋管理局、市容園林委，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、規(guī)劃國(guó)土資源管理局、住房保障房屋管理局、綠化市容管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、國(guó)土資源房屋管理局、市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

  現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
                          2014年11月19日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法

  第一條 為規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理，保障公民、法人和其他組織行使舉報(bào)的權(quán)利，依法查處違法違規(guī)行為，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為是指違反住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)定額、房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、住房公積金、歷史文化名城和風(fēng)景名勝區(qū)等方面法律法規(guī)的行為。

  第三條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及法律法規(guī)授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)（包括地方人民政府按照職責(zé)分工獨(dú)立設(shè)置的城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、城市建設(shè)、園林綠化等主管部門(mén)和住房公積金、風(fēng)景名勝區(qū)等法律法規(guī)授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱主管部門(mén)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會(huì)公布違法違規(guī)行為舉報(bào)信箱、網(wǎng)站、電話、傳真等，明確專門(mén)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱受理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)舉報(bào)受理工作。

  第四條 向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部反映違法違規(guī)行為的舉報(bào)，由部稽查辦公室歸口管理，有關(guān)司予以配合。

  第五條 舉報(bào)受理工作堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、客觀公正、便民高效的原則。

  第六條 舉報(bào)人應(yīng)提供被舉報(bào)人姓名或單位名稱、項(xiàng)目名稱、具體位置、違法違規(guī)事實(shí)及相關(guān)證據(jù)等。

  鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，以便核查有關(guān)情況。

  第七條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到舉報(bào)后進(jìn)行登記，并在7個(gè)工作日內(nèi)區(qū)分下列情形予以處理：

  （一）舉報(bào)內(nèi)容詳細(xì)，線索清晰，屬于受理機(jī)構(gòu)法定職責(zé)或檢舉下一級(jí)主管部門(mén)的，由受理機(jī)構(gòu)直接辦理。

  （二）舉報(bào)內(nèi)容詳細(xì)，線索清晰，屬于下級(jí)主管部門(mén)法定職責(zé)的，轉(zhuǎn)下一級(jí)主管部門(mén)辦理；受理機(jī)構(gòu)可進(jìn)行督辦。

  （三）舉報(bào)內(nèi)容不清，線索不明的，暫存待查。如舉報(bào)人繼續(xù)提供有效線索的，區(qū)分情形處理。

  （四）舉報(bào)涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其他行政監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)行為的，轉(zhuǎn)送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查處理。

  第八條 對(duì)下列情形之一的舉報(bào)，受理機(jī)構(gòu)不予受理，登記后予以存檔：

  （一）不屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)職責(zé)范圍的；

  （二）未提供被舉報(bào)人信息或無(wú)具體違法違規(guī)事實(shí)的；

  （三）同一舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)受理，舉報(bào)人再次舉報(bào)，但未提供新的違法違規(guī)事實(shí)的；

  （四）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁和行政復(fù)議等法定途徑解決的；

  （五）已信訪終結(jié)的。

  第九條 舉報(bào)件應(yīng)自受理之日起60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

  上級(jí)主管部門(mén)轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)件，下級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)辦的時(shí)限要求辦結(jié)，并按期上報(bào)辦理結(jié)果；情況復(fù)雜的，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，延長(zhǎng)時(shí)限不得超過(guò)30個(gè)工作日。實(shí)施行政處罰的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

  第十條 上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)下級(jí)主管部門(mén)報(bào)送的辦理結(jié)果進(jìn)行審核。凡有下列情形之一的，應(yīng)退回重新辦理：

  （一）轉(zhuǎn)由被舉報(bào)單位辦理的；

  （二）對(duì)違法違規(guī)行為未作處理或處理不當(dāng)、顯失公正的；

  （三）違反法定程序的。

  第十一條 舉報(bào)件涉及重大疑難問(wèn)題的，各級(jí)主管部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況組織集體研判，供定性和處理參考。

  第十二條 上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)主管部門(mén)受理舉報(bào)工作的監(jiān)督檢查，必要時(shí)可進(jìn)行約談或現(xiàn)場(chǎng)督辦。

  第十三條 對(duì)存在違法違規(guī)行為的舉報(bào)，依法作出處理決定后，方可結(jié)案。

  第十四條 舉報(bào)人署名或提供聯(lián)系方式的，承辦單位應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面或口頭等方式回復(fù)處理情況，并做好相關(guān)記錄。

  第十五條 舉報(bào)件涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域，處理有爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)處理或直接調(diào)查處理。

  第十六條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立舉報(bào)檔案管理制度。

  第十七條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期統(tǒng)計(jì)分析舉報(bào)辦理情況。

  第十八條 各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)建立違法違規(guī)行為預(yù)警預(yù)報(bào)制度。對(duì)舉報(bào)受理工作的情況和典型違法違規(guī)案件以適當(dāng)方式予以通報(bào)。

  第十九條 負(fù)責(zé)辦理舉報(bào)的工作人員，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、身份、單位、地址和聯(lián)系方式等情況；嚴(yán)禁將舉報(bào)情況透露給被舉報(bào)人及與舉報(bào)辦理無(wú)關(guān)人員；嚴(yán)禁私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報(bào)材料，不得故意拖延時(shí)間；凡與舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)當(dāng)回避。

  對(duì)于違反規(guī)定者，根據(jù)情節(jié)及其造成的后果，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第二十條 任何單位和個(gè)人不得打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人。對(duì)于違反規(guī)定者，按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第二十一條 舉報(bào)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是。對(duì)于借舉報(bào)捏造事實(shí)，誣陷他人或者以舉報(bào)為名，制造事端，干擾主管部門(mén)正常工作的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定處理。

  第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市主管部門(mén)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施辦法。

  第二十三條 本辦法自2015年1月1日起施行。2002年7月11日建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法》（建法[2002]185號(hào)）同時(shí)廢止。