昆明市人民政府

  關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施勘察設(shè)計管理的通知

昆政發(fā)〔2009〕32號

  各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

  為節(jié)約投資，強(qiáng)化勘察、設(shè)計管理，進(jìn)一步加強(qiáng)我市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理，從源頭上控制設(shè)計項目造價高等行為，促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施又好、又快、又省的健康發(fā)展，結(jié)合我市市政基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施特點(diǎn)，特提出加強(qiáng)勘察、設(shè)計管理的要求?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

  一、城市基礎(chǔ)設(shè)施必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，做到設(shè)計有地勘、施工有圖紙。

  二、實(shí)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計項目質(zhì)量負(fù)責(zé)制。項目負(fù)責(zé)人、項目審核人、項目審定人、注冊執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)人員，對其負(fù)責(zé)編制的建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件在工程合理使用年限內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

  三、實(shí)行勘察招標(biāo)投標(biāo)制。凡新建、改建、擴(kuò)建的市政道路工程，建設(shè)單位（含項目管理單位、代建單位）應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)，對勘察方案進(jìn)行優(yōu)劣比較，確定勘察中標(biāo)單位。

  四、勘察文件的編制，一般按照選址勘察、初步勘察、詳細(xì)勘察三個階段進(jìn)行。工程規(guī)模較小，地質(zhì)情況、工程結(jié)構(gòu)簡單的，可以適當(dāng)合并。

  五、凡使用于施工圖設(shè)計依據(jù)的工程勘察文件，應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)厥┕D審查機(jī)構(gòu)審查合格后的報告書，未經(jīng)審查合格的勘察報告，不得作為施工圖設(shè)計的依據(jù)。

  六、實(shí)行市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計方案招標(biāo)投標(biāo)制度。依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的通知》和《云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，凡國有投資和國有投資控股的，必須進(jìn)行設(shè)計方案招標(biāo)。招標(biāo)形式可采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，招標(biāo)可面向國內(nèi)外進(jìn)行。

  七、依照國家頒布的城市道路分類標(biāo)準(zhǔn)，快速路、主干路的勘察、設(shè)計方案招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在不少于三個或者三個以上的方案中進(jìn)行招標(biāo)，未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的勘察、設(shè)計方案，不得進(jìn)行下一階段的設(shè)計。其他形式道路的設(shè)計，可參照執(zhí)行。

  八、建立評審評價體系。評審標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面：

  （一）對方案設(shè)計符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行分析、評價；

  （二）對方案設(shè)計水平、設(shè)計質(zhì)量高低、對招標(biāo)目標(biāo)的響應(yīng)度進(jìn)行綜合評審；

  （三）對方案社會效益、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益的高低進(jìn)行分析、評價；

  （四）對方案結(jié)構(gòu)設(shè)計的安全性、合理性進(jìn)行分析、評價；

  （五）對方案投資估算的合理性進(jìn)行分析、評價；

  （六）對方案規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的準(zhǔn)確度進(jìn)行比較、分析；

  （七）對保證設(shè)計質(zhì)量、配合工程實(shí)施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施進(jìn)行分析、評價；

  （八）勘察、設(shè)計方案的優(yōu)劣在評標(biāo)分值中比例不得低于85%，勘察、設(shè)計方案商務(wù)部分在評標(biāo)分值中不得超過15%。

  （九）其他要求。

  九、建設(shè)工程初步設(shè)計審批文件應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，使用性質(zhì)、主要工藝與設(shè)備、總圖運(yùn)輸、公用輔助設(shè)計、生產(chǎn)及生活建筑面積、安全要求、環(huán)境保護(hù)、工程投資、節(jié)能減排、抗震設(shè)防等方面提出具體明確的書面意見。

  十、對于影響城市景觀和公共利益的重要標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物或者重大的基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在方案設(shè)計階段將設(shè)計方案的草案向社會公告，征求公眾意見。

  十一、繼續(xù)抓好建設(shè)工程節(jié)能設(shè)計管理工作，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》以及國家公布推廣使用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄，推行新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，使施工圖設(shè)計做到既經(jīng)濟(jì)又合理。同時，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。

  十二、在市政道路設(shè)計過程中，凡涉及河流、溝（渠）的建設(shè)項目，必須滿足《昆明市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》要求的退讓距離。同時，禁止對河流、溝（渠）的河底采用硬化設(shè)計，邊坡設(shè)計應(yīng)當(dāng)根據(jù)所處地域盡量采用生態(tài)設(shè)計。

  十三、建立具有建筑、規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、設(shè)備、環(huán)境、節(jié)能、消防等參與的專家?guī)欤粩嗵岣呖辈?、設(shè)計行業(yè)管理水平。

  十四、加強(qiáng)施工圖審查制度管理。依據(jù)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（城市建設(shè)部分）、《城市道路設(shè)計規(guī)范》、《城鎮(zhèn)道路工程施工與驗(yàn)收規(guī)范》及省、市制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集，從地質(zhì)勘察、設(shè)計、主體結(jié)構(gòu)工程是否科學(xué)、合理、安全、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審查把關(guān)。

  十五、本通知自下發(fā)之日起施行。

    二○○九年五月五日