昆明市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題

專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

 

為加強(qiáng)我市建設(shè)工程管理，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳、 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2009〕27號(hào))和省委、省政府有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)

（一）總體要求

開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，既是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面推進(jìn)昆明跨越式發(fā)展的必然要求，又是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)部署的重要舉措。當(dāng)前，我市正緊緊圍繞中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施的落實(shí)，掀起新一輪城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮，加快推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)。在這一關(guān)鍵時(shí)期開(kāi)展此項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，對(duì)于落實(shí)市委、市政府有關(guān)建設(shè)工程管理“八個(gè)百分之百”的各項(xiàng)要求，促進(jìn)監(jiān)管制度體系更加完善，遏制權(quán)錢(qián)交易和商業(yè)賄賂，糾正違規(guī)審批、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，著力解決因國(guó)有資產(chǎn)分散、財(cái)政資源分散、土地資源分散和被動(dòng)規(guī)劃、被動(dòng)城市化、被動(dòng)土地供給以及多頭工程預(yù)決算、多頭搞工程建設(shè)、多頭籌資融資而導(dǎo)致的部分工程造價(jià)高、拆遷成本高、征地補(bǔ)償高的“三高”等問(wèn)題，確保工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔運(yùn)行，具有十分重要的意義。

專(zhuān)項(xiàng)治理工作必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞中央和省有關(guān)要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、全面治理，依法監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化改革、完善制度；堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法案件，大力推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，建立健全規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系，最大限度維護(hù)最廣大人民的根本利益和公共利益，努力推動(dòng)昆明實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

（二）主要任務(wù)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，以規(guī)范項(xiàng)目決策行為，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)為抓手，緊扣建設(shè)工程“八個(gè)百分之百”要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為，加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)政府采購(gòu)和資金安排使用管理，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，加大查辦案件力度，完善懲防體系建設(shè)等八個(gè)方面56項(xiàng)工作為專(zhuān)項(xiàng)治理的主要任務(wù)（詳見(jiàn)附件２《工作任務(wù)分解表》）。

（三）階段性目標(biāo)

通過(guò)兩年左右的專(zhuān)項(xiàng)治理，達(dá)到以下目標(biāo)要求：建設(shè)工程監(jiān)督管理工作更加規(guī)范，工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)基本健全；誠(chéng)信體系初步建立，制度政策更加完善，長(zhǎng)效管理機(jī)制基本形成；“三高”問(wèn)題得到基本解決，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到進(jìn)一步遏制。

二、方法步驟和時(shí)間安排

根據(jù)八個(gè)方面的工作任務(wù)分解，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央、省擴(kuò)大內(nèi)需及其他重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作和我市“八個(gè)百分之百”相關(guān)要求，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、交通、水利等部門(mén)依據(jù)職能職責(zé)分工，分類(lèi)分塊同步推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。計(jì)劃用兩年左右的時(shí)間，對(duì)我市2008年以來(lái)規(guī)模以上投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改和糾正；同時(shí)，進(jìn)一步完善制度政策，規(guī)范建設(shè)工程領(lǐng)域的各項(xiàng)工作。具體時(shí)間從2009年8月開(kāi)始，至2011年8月結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2009年8月－9月）

1. 成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。市委、市政府決定：成立由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張祖林同志任組長(zhǎng)；市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李文榮，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記應(yīng)永生和副市長(zhǎng)陳勇同志任副組長(zhǎng)；市紀(jì)委監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)為成員單位的“昆明市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)察局，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各確定一名同志作為聯(lián)絡(luò)員（領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單見(jiàn)附件１）。各縣（市）區(qū)、三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)也要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

2. 制定工作方案。市領(lǐng)導(dǎo)小組制定《昆明市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，明確目標(biāo)要求，分解工作任務(wù)，劃分工作階段。市級(jí)各牽頭部門(mén)要按照本實(shí)施方案的要求及任務(wù)分解，制定各自工作方案，并會(huì)同各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，提出完成工作任務(wù)時(shí)限和要求；各縣（市）區(qū)、三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)要研究制定本地區(qū)工作方案。各縣（市）區(qū)、三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)的工作方案和領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)與聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系電話(huà)，務(wù)請(qǐng)于2009年9月30日前報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話(huà)及傳真：3169603）。

3. 召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。近期召開(kāi)全市專(zhuān)項(xiàng)治理工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央、省有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，全面部署我市專(zhuān)項(xiàng)治理工作任務(wù)。

（二）排查問(wèn)題階段（2009年10月－2010年3月）

1. 認(rèn)真自查自糾（2009年10月－12月）。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)、政策和《工作任務(wù)分解表》，對(duì)2008年1月1日以來(lái)所有竣工和在建、擬建規(guī)模以上政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目逐一進(jìn)行自查清理，建立規(guī)范的項(xiàng)目臺(tái)賬。要緊扣項(xiàng)目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批和出讓、探礦權(quán)和采礦權(quán)的審批管理、環(huán)境評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、招標(biāo)代理、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、安全管理、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行自查：一是自查項(xiàng)目決策、審批程序是否依法合規(guī)，是否全面履行法定基本建設(shè)程序。二是自查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否依法公正。是否存在項(xiàng)目不公開(kāi)招標(biāo)、轉(zhuǎn)包及違法分包工程等違反“八個(gè)百分之百”規(guī)定的行為，是否存在以肢解工程、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)，是否存在投標(biāo)人以?huà)炜?、借資質(zhì)、相互串通等手段進(jìn)行圍標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是否存在違規(guī)操作等行為。三是自查項(xiàng)目實(shí)施是否按章辦事。是否按照項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制進(jìn)行管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全人員、監(jiān)理人員是否持證上崗、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；是否建立和落實(shí)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任制，有無(wú)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等超概算問(wèn)題，有無(wú)擅自改變建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)實(shí)體規(guī)模“縮水”等問(wèn)題。四是自查土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓是否規(guī)范。經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地、探礦權(quán)、采礦權(quán)是否執(zhí)行招拍掛出讓制度，是否存在違法審批、非法供地、低價(jià)出讓、未批先用等問(wèn)題，是否存在拖欠征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題。五是自查規(guī)劃變更、容積率調(diào)整是否依法公開(kāi)，對(duì)違反規(guī)劃條件違規(guī)建設(shè)、擅自調(diào)整變更容積率的行為是否依法進(jìn)行查處。六是自查行政主管部門(mén)監(jiān)管是否到位。各主管部門(mén)是否認(rèn)真履行職責(zé)，部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)是否順暢，行政執(zhí)法是否到位，行政效能是否提高。自查中要注意找準(zhǔn)突出問(wèn)題，提出解決對(duì)策及相關(guān)建議，以便在下一步工作中整改糾正。

各縣（市）區(qū)、三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)、市級(jí)各部門(mén)（單位）形成的自檢自查書(shū)面報(bào)告（附電子版），于2010年1月15日前報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2. 清理制度政策。在自查的同時(shí)，各縣（市）區(qū)、三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)、市級(jí)各主管部門(mén)要依據(jù)職能職責(zé)，對(duì)照國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)政策，全面清理市、縣（市）區(qū)政府和部門(mén)制定出臺(tái)的涉及建設(shè)工程領(lǐng)域的各項(xiàng)制度政策，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和具體情況進(jìn)行處理，該完善的修改完善，該廢止的予以廢止。

3. 組織監(jiān)督檢查（2010年2月－3月）。在自查期間，由各職能部門(mén)派出督查組開(kāi)展行業(yè)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同時(shí)組成督查組進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由督查組責(zé)成當(dāng)場(chǎng)整改；問(wèn)題較突出的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出督辦建議書(shū)、督辦通知書(shū)或由市監(jiān)察局發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)督促限期整改；對(duì)掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（三）整改規(guī)范階段（2010年4月－2011年5月）

1. 整改糾正問(wèn)題（2010年4月－6月）。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由各縣（市）區(qū)、三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)、市級(jí)各部門(mén)制定整改措施，上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督進(jìn)行整改糾正。整改遵循條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，該由政府整改的問(wèn)題統(tǒng)一由政府負(fù)責(zé)整改糾正；該由上級(jí)主管部門(mén)整改糾正的問(wèn)題及時(shí)交由上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)整改糾正；該由下級(jí)政府部門(mén)整改糾正的問(wèn)題及時(shí)交由下級(jí)政府部門(mén)負(fù)責(zé)整改糾正；該由項(xiàng)目建設(shè)單位整改糾正的問(wèn)題及時(shí)交由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)整改糾正。

2. 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。在整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，要按照“八個(gè)百分之百”相關(guān)要求，對(duì)照各部門(mén)職能職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)管，自覺(jué)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保“八個(gè)百分之百”要求在項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到位。因監(jiān)管不力、行政不作為、慢作為和亂作為造成不良影響、重大損失或嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3. 完善規(guī)章制度（2010年7月－2011年5月）。要在全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域制度政策的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)照我市現(xiàn)有政策，加快改革步伐。按照職責(zé)分工，堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度，研究建立土地交易、建設(shè)工程招投標(biāo)、財(cái)政審計(jì)預(yù)決算、房屋產(chǎn)權(quán)交易等方面中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度，制定相應(yīng)辦法，健全誠(chéng)信制度體系，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。要探索引入施工圖審查企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制度，打破施工圖審查壟斷行為。要重視研究制定符合我市實(shí)際的專(zhuān)家評(píng)議和論證制度，完善招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，研究整合我市招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，探索建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代新昆明跨越式發(fā)展需要的籌資融資平臺(tái)和項(xiàng)目代建制平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)體系，努力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，最大限度地減少滋生腐敗的土壤和機(jī)會(huì)。

4. 嚴(yán)肅查辦案件。按照“三個(gè)一”的要求，對(duì)舉報(bào)投訴反映出或排查出的違紀(jì)違法線(xiàn)索進(jìn)行認(rèn)真分析，集中查處。要把查辦案件工作貫穿于專(zhuān)項(xiàng)治理工作的全過(guò)程，對(duì)腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟。既要堅(jiān)決懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。公安機(jī)關(guān)和人民檢察院要以查辦案件為突破口，集中力量偵破、起訴一批案件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓以謀取私利等權(quán)錢(qián)交易、商業(yè)賄賂的案件；嚴(yán)肅查辦違法違規(guī)審批立項(xiàng)，規(guī)避和虛假招標(biāo)，非法批地，低價(jià)出讓土地，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)，擅自改變土地用途和提高容積率，嚴(yán)重侵害群眾利益等違規(guī)違紀(jì)違法案件；嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失或惡劣影響的案件；嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職等案件，對(duì)因監(jiān)管不力、行政不作為、慢作為和亂作為造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。在查處中，要重視發(fā)揮信訪(fǎng)舉報(bào)系統(tǒng)的作用，在市紀(jì)委監(jiān)察局專(zhuān)門(mén)設(shè)立并向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，積極拓寬案源渠道。同時(shí)，要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，嚴(yán)肅開(kāi)展警示教育，做到“查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度”，達(dá)到專(zhuān)項(xiàng)治理工作的階段性目標(biāo)要求。

（四）鞏固提高階段（2011年6月－8月）

1. 組織“回頭看”（2011年6月－7月）。要有重點(diǎn)地組織對(duì)自查自糾和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到目標(biāo)要求的，堅(jiān)決責(zé)令“補(bǔ)課”，并限期完成工作，以鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理工作效果，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作各項(xiàng)要求的落實(shí)。

2. 認(rèn)真總結(jié)（2011年8月）?？偨Y(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，查找不足。及時(shí)向省領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)治理工作報(bào)告，做好迎接國(guó)家和省檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從深入推進(jìn)反腐倡廉工作、保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度，將思想統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來(lái)，提高對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，有關(guān)部門(mén)特別是牽頭部門(mén)要切實(shí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要搞好任務(wù)分解、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。要組建好各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)辦公室力量。財(cái)政部門(mén)要給予一定專(zhuān)項(xiàng)資金支持，提供必要工作條件，保證工作順利開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各司其職的要求，落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。要結(jié)合實(shí)際，將專(zhuān)項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)、與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、與“行政效能提升年”、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)、與落實(shí)“八個(gè)百分之百”及12項(xiàng)配套制度、與中央擴(kuò)大內(nèi)需和其他重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查、與清理整頓土地市場(chǎng)秩序和礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)工作、與正在開(kāi)展的房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率專(zhuān)項(xiàng)治理工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，明確分工，切實(shí)增強(qiáng)治理工作的綜合效果。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要把監(jiān)督檢查貫穿于整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的始終，適時(shí)對(duì)工作落實(shí)情況組織督查。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的縣（市）區(qū)、部門(mén)（單位），要提出整改要求，限期整改到位；對(duì)不按要求整改、延誤工作或因領(lǐng)導(dǎo)不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職造成不良影響或嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任；對(duì)機(jī)關(guān)工作人員有令不行、有禁不止，監(jiān)管不力、敷衍推諉，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容違規(guī)違紀(jì)違法行為的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍

針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中出現(xiàn)的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要充分利用各種宣傳媒介，加大宣傳報(bào)道力度，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意義、實(shí)效、經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)化解工作中的矛盾和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

 

附件：1.昆明市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

          2.昆明市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作任務(wù)分解表

 

 附件鏈接：/admin/kingeditor/attached/file/20230613/20230613163701_57025.doc