關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)深基坑工程建設(shè)管理的通知
昆建通〔2010〕20號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)深基坑工程建設(shè)管理的通知
各縣（市）區(qū)建設(shè)局、三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)建設(shè)局、呈貢新區(qū)管委會(huì)建設(shè)局，各建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、監(jiān)理單位：
隨著新昆明建設(shè)的逐步深入，我市進(jìn)入跨越式發(fā)展的新階段，各類(lèi)高層、超高層建筑項(xiàng)目大幅增加，深基坑工程施工也急劇增多，深基坑工程安全事故隱患呈上升趨勢(shì)，為了保障深基坑工程的安全和工程建設(shè)的順利進(jìn)行，保障施工人員、周邊建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線及居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，吸取我市近期深基坑垮塌事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法〉的通知》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際情況，對(duì)加強(qiáng)深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、本通知所稱(chēng)深基坑工程
（一）開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）的開(kāi)挖圍護(hù)工程。
（二）開(kāi)挖深度雖未超過(guò)5m，但基坑（槽）邊與毗鄰建筑（構(gòu)筑）物、地下管線之間的水平距離小于開(kāi)挖深度1.5倍的基坑（槽）的開(kāi)挖圍護(hù)工程。
二、深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程各方建設(shè)主體必須切實(shí)履行下列工作職責(zé)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任
（一）建設(shè)單位
1、必須選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位從事深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程的相關(guān)工作。
2、在含深基坑開(kāi)挖圍護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)必須明確將深基坑開(kāi)挖圍護(hù)納入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。
3、在含有深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中，必須將深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程作為項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容一同招標(biāo)。
4、深基坑開(kāi)挖圍護(hù)設(shè)計(jì)文件完成后，必須報(bào)審圖機(jī)構(gòu)審查。
5、深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程施工前，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測(cè)單位對(duì)基坑工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)。
6、對(duì)深基坑附近的建筑物、構(gòu)筑物、橋梁、道路、地下管線等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并將完整的調(diào)查資料及時(shí)提供給勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)單位，建設(shè)單位在設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中必須明確深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程的質(zhì)量安全目標(biāo)，不得引起相鄰建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線等設(shè)施的變形、破壞。
（二）勘察單位
1、深基坑開(kāi)挖圍護(hù)地質(zhì)勘察單位必須具有工程勘察綜合類(lèi)資質(zhì)或相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。
2、必須根據(jù)規(guī)范、設(shè)計(jì)要求進(jìn)行深基坑地質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)勘察，不能以主體結(jié)構(gòu)場(chǎng)地勘察報(bào)告替代。必須全面提供各項(xiàng)參數(shù)和技術(shù)指標(biāo)，并滿足基坑開(kāi)挖圍護(hù)設(shè)計(jì)和周邊環(huán)境保護(hù)的要求。
（三）設(shè)計(jì)單位
1、深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程設(shè)計(jì)單位必須具有工程設(shè)計(jì)乙級(jí)（含）以上資質(zhì)或工程勘察專(zhuān)業(yè)類(lèi)相應(yīng)的巖土工程資質(zhì)，主要設(shè)計(jì)人員須有國(guó)家注冊(cè)巖土或結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格。
2、含深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中必須包含深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程的設(shè)計(jì)文件，深基坑開(kāi)挖圍護(hù)設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)加蓋設(shè)計(jì)單位圖章和注冊(cè)巖土（結(jié)構(gòu)）工程師執(zhí)業(yè)章。
3、深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程的設(shè)計(jì)文件經(jīng)專(zhuān)家組評(píng)審后，報(bào)建設(shè)單位，由建設(shè)單位送審圖機(jī)構(gòu)審查。
4、必須做好圖紙技術(shù)交流及施工服務(wù)工作，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握信息化施工的資料數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題積極參與解決。
5、設(shè)計(jì)文件中必須包括對(duì)周邊環(huán)境變形的允許值、預(yù)警值等數(shù)據(jù)。
（四）施工單位
1、深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程施工單位必須按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定具備相應(yīng)資質(zhì)。
2、深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程施工單位必須根據(jù)審查合格后的設(shè)計(jì)文件、勘察報(bào)告及周邊環(huán)境資料，編制具有針對(duì)性和可操作性的深基坑專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并報(bào)評(píng)審專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審合格后報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)備案。
3、施工過(guò)程中涉及重大的勘察設(shè)計(jì)、施工方案變更必須報(bào)建設(shè)單位重新組織專(zhuān)家評(píng)審，評(píng)審意見(jiàn)和修改后的方案必須報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)備案。
4、必須嚴(yán)格按照審查過(guò)的深基坑設(shè)計(jì)文件、施工方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工。
5、必須制定防范深基坑垮塌事故的應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程垮塌事故或嚴(yán)重威脅周邊設(shè)施、構(gòu)建筑物安全時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，施工、建設(shè)、監(jiān)理單位必須迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生事故，并立即向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告，嚴(yán)禁拖延或隱瞞不報(bào)。
（五）監(jiān)理單位
1、深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程監(jiān)理單位必須為房屋建筑乙級(jí)（含）以上資質(zhì)。
2、必須按照建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)等單位提供的技術(shù)資料，認(rèn)真監(jiān)督施工單位將質(zhì)量安全措施落實(shí)到位，嚴(yán)格監(jiān)督深基坑施工專(zhuān)項(xiàng)方案的實(shí)施。
3、必須根據(jù)規(guī)范、勘察報(bào)告、評(píng)審意見(jiàn)、設(shè)計(jì)方案、施工方案等有關(guān)資料文件，結(jié)合深基坑工程的特點(diǎn)，制訂有針對(duì)性監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確關(guān)鍵工序和重要部位，做到100%旁站，對(duì)周邊環(huán)境變形的允許值、預(yù)警值發(fā)出預(yù)警通報(bào)，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定需要檢驗(yàn)檢測(cè)的項(xiàng)目必須跟蹤監(jiān)督檢查，作好相關(guān)記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知。
4、監(jiān)理單位必須及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，深基坑工程出現(xiàn)險(xiǎn)情或發(fā)生事故時(shí)，須立即向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。
（六）檢測(cè)單位
1、深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程檢測(cè)單位必須有變形檢測(cè)的專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)。
2、必須根據(jù)勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)等有關(guān)監(jiān)測(cè)要求，制定監(jiān)測(cè)方案并報(bào)專(zhuān)家組評(píng)審，評(píng)審合格后報(bào)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
3、在發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不能滿足設(shè)計(jì)或規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須及時(shí)報(bào)建設(shè)單位暫停坑內(nèi)施工，建設(shè)單位要調(diào)整設(shè)計(jì)、制定加固方案，并重新履行審查、批準(zhǔn)、咨詢(xún)論證等手續(xù)。在深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程施工期間，檢測(cè)單位配合建設(shè)、施工和監(jiān)理單位密切加強(qiáng)對(duì)深基坑施工現(xiàn)場(chǎng)周邊建（構(gòu)）筑物及其周?chē)h(huán)境沉降、變形、地下水位變化等觀察工作，有異常情況及時(shí)報(bào)告，建設(shè)、施工和監(jiān)理單位立即采取有效措施。
4、必須及時(shí)向建設(shè)、施工和監(jiān)理單位提供各項(xiàng)預(yù)警值界限。監(jiān)測(cè)采集數(shù)據(jù)已達(dá)預(yù)警界限時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)各方采取措施。
（七）評(píng)審專(zhuān)家組
1、專(zhuān)家組成員的專(zhuān)業(yè)為結(jié)構(gòu)、巖土或監(jiān)理（評(píng)審專(zhuān)家的資格條件見(jiàn)附件）。
2、專(zhuān)家組必須認(rèn)真對(duì)深基坑開(kāi)挖圍護(hù)施工專(zhuān)項(xiàng)方案及監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行評(píng)審，提出明確的結(jié)論，并在論證評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)評(píng)審結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。
3、專(zhuān)家組最終評(píng)審意見(jiàn)納入建設(shè)單位報(bào)安全措施備案的要件之一。
三、各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程的監(jiān)管
（一）各縣（市）區(qū)建設(shè)行政安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)含深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，認(rèn)真審查含深基坑工程開(kāi)工前的申報(bào)程序是否完善和相關(guān)資料是否齊全，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。
（二）含深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有落實(shí)質(zhì)量安全措施、深基坑工程無(wú)應(yīng)急救援預(yù)案、深基坑開(kāi)挖圍護(hù)設(shè)計(jì)文件沒(méi)有通過(guò)審圖機(jī)構(gòu)審查和深基坑開(kāi)挖圍護(hù)施工專(zhuān)項(xiàng)方案及監(jiān)測(cè)方案沒(méi)有通過(guò)專(zhuān)家組評(píng)審的，各縣（市）區(qū)建設(shè)行政安全監(jiān)管部門(mén)不得進(jìn)行安全措施備案。（深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程的安全措施備案提交資料見(jiàn)附件）
（三）工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，采取預(yù)防措施，確保深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程的質(zhì)量。
四、其他規(guī)定
（一）深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程建設(shè)各方主體，根據(jù)各自承擔(dān)的工作內(nèi)容，承擔(dān)由于工作失誤、不負(fù)責(zé)任等原因?qū)е沦|(zhì)量安全事故引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失和相關(guān)法律責(zé)任。
（二）深基坑工程參建各方違反相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不聽(tīng)從工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，強(qiáng)行開(kāi)工建設(shè)的，對(duì)相關(guān)的責(zé)任單位和責(zé)任人按照相關(guān)規(guī)定給予處罰。
（三）各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)由于玩忽職守，不認(rèn)真履職，造成重大責(zé)任事故和社會(huì)影響較大事件的，對(duì)責(zé)任人按照政府相關(guān)規(guī)定報(bào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。
本通知自公布之日起實(shí)施。
附件：1、含深基坑工程的建設(shè)項(xiàng)目安全措施備案提供資料。
2、深基坑工程評(píng)審專(zhuān)家組條件。
建設(shè)單位辦理深基坑開(kāi)挖圍護(hù)工程安全生產(chǎn)措施備案手續(xù)，必須提供下列資料：
一、施工單位資質(zhì)證書(shū)和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件（加蓋公章）；
二、施工單位項(xiàng)目部主要組成人員的資格證及安全培訓(xùn)證復(fù)印件（加蓋公章）；
三、監(jiān)理單位資質(zhì)復(fù)印件（加蓋公章）；
四、檢測(cè)單位資質(zhì)復(fù)印件（加蓋公章）；
五、深基坑工程地勘報(bào)告和設(shè)計(jì)、施工專(zhuān)項(xiàng)方案；
六、檢測(cè)單位基坑監(jiān)測(cè)方案；
七、深基坑施工應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案；
八、深基坑開(kāi)挖圍護(hù)設(shè)計(jì)文件審圖機(jī)構(gòu)意見(jiàn)；
九、深基坑專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家組終評(píng)意見(jiàn)書(shū)；
十、建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)繳納憑據(jù)復(fù)印件（查驗(yàn)原件）；
十一、工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告書(shū)（復(fù)印件）。
附件2：
深基坑工程評(píng)審專(zhuān)家組條件
深基坑工程評(píng)審專(zhuān)家組的專(zhuān)家必須具備以下四項(xiàng)資格之一并具有豐富的設(shè)計(jì)、施工和管理經(jīng)驗(yàn)，有處理建筑施工安全生產(chǎn)較復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題的能力，熟悉建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
一、一級(jí)建造師；
二、注冊(cè)巖土工程師；
三、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師；
四、注冊(cè)安全工程師或注冊(cè)監(jiān)理工程師；
五、具有中專(zhuān)學(xué)歷以上、職稱(chēng)為工程師以上的、從事專(zhuān)業(yè)工作15年以上或具有豐富的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
